为了确保18亿亩耕地这条红线，温家宝总理在全国两会上、面对来自全国的人大代表、郑重的提出要确保18亿亩耕地这条红线。温总理这一提议，立即得到与会代表委员的热烈拥护与欢迎。为了确保18亿亩耕地红线，我国实施了最严格的土地政策，规定征收土地必须报省级以上人民政府批准。近年来，违法征地现象有所减少，全国各地呈现出比较良好的发展态势，令人欣喜。

　　但是也应看到：在一些地方政府却无视中央政府的要求，片面追求经济发展，违法征地事件仍屡有发生，近日本报接到河北省涉县城关镇滩里村村民举报，称其承包地被强行收回，在没有任何征地手续的情况下擅自将村民承包地百余亩交给开发商经营，致使滩里村1100多人沦为失地农民，鉴于事态的严重性，本报记者特赶至河北省涉县进行进一步了解。

　　强行收回承包地，村委会完全被迫

　　村民告诉记者，滩里村共有360多户，1100多人，耕地300亩，人均不足3分。2010年至2011年在涉县政府的参与支持下，并未开征地手续，擅自占用承包地270亩，连同以前所占共计300多亩，全部交由邯郸市瑞泰房地产开发公司经营，致使滩里村1100多人沦为失地农民。

　　记者了解到，2010年3月15日，村委会公布土地流转文件，明确规定对不流转土地的农户，取消年终集体经营收益权，取消各项惠农政策，2010年9月15日由县政府、涉城镇和公检法机关领导参加在滩里村召开流转土地动员会，支部书记李某在会上发言声称“这是一场没有硝烟的战争”然后，县、镇、村干部组成工作组，又采取政治攻势，分别给党员和村民代表谈话，以所谓“株连家族”威胁迫使村民在村委会自制的土地流转合同上签字同意。10月27日举行奠基仪式，公检法机关领导到场助威，县、镇、村官员参加，县长讲话，场面隆重，气势威严，老百姓望而生畏。

　　土地属于不可再生资源，一旦破坏，很难恢复。在我国，土地具有特别重要的意义，它是广大农民赖以生存的命根子。我国人均占有耕地不足世界的1/4，是世界上人均占有耕地最少的国家之一。可以说，中国农业发展是负笈前行，保护有限的土地资源，就是在保护人民群众维系生存的饭碗。

　　2011年12月1日，国土资源部下发了《关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知》。通知明确要求，严禁工商企业借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设。急令叫停违法下乡圈地。强化用地监管严格执法，占用耕地从重处罚。

　　通知强调，要求严肃查处“租赁”、“流转”农地和设施农用地中的违法违规用地行为，对于违法违规用地，依法该拆除的要予以拆除，该复耕的要予以复耕;涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关;对于非法批准“以租代征”用地事项的国家机关工作人员，要依法严肃追究责任。

　　雇佣社会流氓和黑社会施暴

　　村民告诉记者，县政府参与强行收回承包地，村民们始终是反对的，抵制的。2011年3月30日，当铲车破坏耕地时，100多名群众前去阻止，结果被村委会早已雇佣的30多名社会流氓蜂拥而至打伤多人，其中7人住院。此外，还雇佣黑社会打手分别在5月28日和6月17日，突然袭击村民李建某、李海某和江某，致使三人受伤住院。6月9日晚上又将10多亩青苗用农药杀灭。18日，村委会和开发商雇佣200多名社会流氓手持木棒，开动铲车、挖掘机，野蛮的闯进耕地，将200多亩青苗全部毁坏。

　　记者了解到，群众曾向城关派出所报案，但派出所受案不查，并说“领导不让管”

　　当地群众曾多次向地方县、市、省反映，其结果，不但没人管，反而遭到打击报复。2011年10月23日，村委会通知村民到涉左公路竞价承包小北渠非耕地，村干部宣称凡参与者每人发给人民币50元。晚上村委会买单又在上清凉饭店请村民吃饭收买民心。村民一致反对竞价承包地，并要求归还原来的承包耕地。25日，县政府命令公安干警以扰乱社会秩序和阻塞交通为理由刑事拘留村民12人。其做法分明是县政府阴谋设局镇压群众，压制民主，公然抢夺农民耕地的违法行为。

　　早在2004年国务院办公厅便下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，“政府行政机关不得干预或强行确定拆迁补偿标准，以及直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动”，政府部门既动用行政权力，“形成强大的政治、社会和舆论压力”胁迫被拆迁人屈从不合理的补偿条件，粗暴地侵犯了被拆迁人的合法权益，又采取“组织措施”，迫使有关公职人员为拆迁工作效力，粗暴地侵犯了公职人员的合法权益，两者都属于滥用行政权力的行为。为形成对“不合作分子”的高压态势，阳信县无论是强制使公职人员从事拆迁活动，还是雇佣所谓“黑社会”骚扰村民。都带有令人不寒而栗的恐怖意味。行政权力滥用到了这种地步，“依法”之说只能是一个笑谈。

　　公然倒卖承包地，谋取暴利数亿元

　　知情人告诉记者，涉县政府以国家建设为由，凭着组织权利，以3万元的低价先后从西岗、南岗、北岗、城里、北关、上清等村购买耕地1000多亩，然后再以38-80万元的高价转手卖给房地产开发商，从中获利数亿元。

　　涉县是全国贫困县，土地是农民生存之本，作为党的地方组织和基层组织，本应该认真执行党对农村的政策，严格遵守国家土地承包法和土地管理法，正确使用公权力，以人为本，保护耕地，维护农民的根本利益，但却置国家法律和人民利益于不顾，滥用职权，非法收回承包地，非法转让，倒卖耕地，改变土地农业用途，雇佣黑社会势力参与毁坏青苗、破坏耕地、打伤群众、报复陷害上访人员，其行为已严重侵犯了农民的合法权益和人身权利，违犯了国家土地承包法和土地管理法，给国家、集体和人民创造了难以挽回的灾难，伤害了和谐的干群感情，激发了社会矛盾，影响了社会安定。

　　百姓利益谁来维护

　　如此严重的问题，为什么群众多次上访没人管，显而易见，其中必定存在官商勾结，互为利益，贪污贿赂，徇私舞弊的问题，因此，我们不得不向中央领导和媒体反映，请求中央或媒体派人亲自调查违法事实真相，恢复农民耕地，赔偿农民损失，惩治贪官，以维护共产党和人民政府的公信力，维护党纪国法的尊严，促进社会和谐与稳定。

　　据国土资源部耕地保护司有关负责人介绍，目前只有省级以上政府才有征地和农用地转用的审批权，其中征收涉及基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷的，及其他土地超过70公顷的，都必须由国务院批准。为了躲避政策，一些地方政府玩起了“以租代征”的把戏，使市、县甚至乡镇一级的地方政府在实际上拥有“征地权”。一些用地单位也希望通过“以租代征”更加方便地占用土地，同时逃避应向国家缴纳的各种税费。

　　日前出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》指出，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征” 等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。