拆迁两年，工程只进行一半;房子未建，却被售空。交房日期日益临近，购房者的心境却越发迷茫，因为他们不知道手里的一纸简单协议是否能生效;被拆迁户的心态则越发坚定，不管危险有多大，坚决护房绝不让步。一件本该是购房者和被拆迁户皆大欢喜的好事情，缘何成了双方难以解开的心结呢?

购房者：迷茫的等待

2012年，2月中旬的一个中午，孙洪(化名)7岁的儿子小志在一片瓦砾与平房混杂相间的平地上，轻声地问：“爸爸，我们家的房子是不是在这里盖啊!”

孙洪：“是的”

小志：“明年能住进去吗?那样我就可以有自己的屋了!”

孙洪迟疑回答：“应该会吧。”

“对于明年入住，我是毫无信心的，因为还有一半的拆迁户没有搬离，开发商想开工很难，离交房日期仅仅一年，悬啊!”孙洪对记者说，“但是为了安慰孩子，我只能这样说了。我家太需要这套房子了，现在房子太小，孩子连自己的小屋都没有，他在家里复习功课时，我们为了让孩子不受干扰，都不能看电视。”

孙洪是秦皇岛市一名普通的工人，也是“金盛达三期”数千购房者中的一员，月收入不到2000元。步入中年的他，一直梦想拥有一套二居室的大房子。然而，快速攀升的房价让他十分恐惧，就目前的家庭收入而言，他们夫妻2人不吃不喝奋斗10年也未必能买下一套2居室房子。因此，他最害怕就是听到房子继续涨价的消息。为了能够尽早买上一套便宜实惠的房子，他踏遍了秦皇岛市海港区的大小楼盘。但是希望却一次次落空，不是价格高，就是位置太偏。

2010年底的一天，孙洪从朋友那里得到一个信息，“秦皇岛市金盛达房地产开发有限公司(下称金盛达公司)正在推出第三期房源，为职工和关系户内部认购，销售价格仅为3000元左右，而当时该区域的楼盘价格已达5000多元每平方米，价差竟达2000元。”对于急于购房、经济并不宽裕的孙洪一家来说，这是难得的福音。于是，他们毫不犹豫地拿出全部积蓄交了首付款，与金盛达公司签订了购房协议。

“当时场面太火爆了，每个人都担心自己抓不到这次机会，买不上房，根本就没有心思和时间去考虑项目是否有合法手续、能否按期交房等问题，我们甚至都没有看见过房屋的户型图，只拿到一张4A纸大小的协议书，也不是正式的购房合同。几千套房子，不到一个月就全部卖完了。”孙洪说。

后来，孙洪了解到，这个让他兴奋不已的项目，工程进展并非像金胜达公司宣传的那样顺利，拆迁工作才刚刚开始，而且很多被拆迁户不愿意搬迁，什么时候建楼是个未知数，按时交房就更难保证了。为此，他曾多次找金胜达公司询问项目进展，却从未得到过肯定答复。

“有空时，我就来这里转转，看看拆迁进展如何，工程是否开工了?企盼能早一天住进新房。但是，看到那些坚守的村民，我就感到不安和迷茫，担心开发商难以兑现承诺。现在物价涨得这么快，一直拖延开工期，开发商的利润会越来越低，甚至是亏钱，但开发商会亏钱干事情吗?”孙洪表情黯然的向记者说：“如果房子建不起来，我都不知道怎么和孩子说。”

被拆迁户：在恐吓中坚守

“金盛达三期”位于秦皇岛市城区边的腰占庄村。该村虽然是个城边村，但位置较为优越，介于京沈高速路秦皇岛出口和秦皇岛火车站之间，经济发展非常活跃，可观的非农业性经济收入，让村民们早已脱离了农业生产。目前，村民们拥有的土地仅为自家房屋占用的宅基地。

“由于经济快速发展，腰占庄的村落式容貌与其所占据的显要位置已不相匹配，甚至是有些扎眼，影响了城市的整体形象，市领导早已经看过不去了，拆迁改造势在必行。”秦皇岛市国土资源局土地利用科张斌科长说。

2010年，腰占庄改造项目被挂牌出让，最终被秦皇岛金盛达房地产开发有限公司摘牌竟得。此次被挂牌出让，虽然已经过网上公示和报纸公告等方式公布，但腰占庄的村民却多数表示不知道。

村民高某对记者说：“要是挂牌出让，必须是国有土地才行。而我们的地是农村集体建设用地，变为国有土地必须经过我们村民签字同意才行。到目前为止，我们只知道村里要拆迁，从未听说过征地，更没有组织村民签字。听说已经被挂牌卖了，真不知道他们是通过什么方式变更的土地性质。”

对于村民的说法，张斌科长做出解释，“腰占庄村极有可能是‘转城村’(农村转为城市社区)，市里有文件可以直接进入市场挂牌出让，具体的措施由海港区政府制定，包括拆迁补偿等系列问题。因为政府缺钱，政府很难做到全部先行收储，多数都是通过打包挂牌出让，由企业具体完成回迁房、补偿拆迁等事宜。这种做法曾经作为经验在全国推广。”

对于张斌科长的说法，村民们认为，土地管理法明确规定，集体地变为国有土地必要经省级以上部门批准才行，秦皇岛作为一个地级市，没有权力批准土地性质改变。

因为项目存在诸多疑问，腰占庄村民们多数拒绝拆迁。拆迁过程持续近2年，腰占庄400多户民房完成不到一半，其中包括铁路工程占用的50多户民房，还有200多户没拆迁。

新上任的村长张智友称，由于拆迁进展缓慢，企业开始强拆。付正义、刘永新、李兴忠等3户在没有谈好赔偿的情况下被强行拆除，10余户人家玻璃被砸，数十家晚上被礼花弹袭扰。张智友等多位村民被打，有的经鉴定达到了重伤害级别。

张智友对记者说：“未经户主同意是不允许进行强拆的，然而开发商根本就不管这些，为了达到目的他们不择手段。做不通被拆迁户的工作，他们就雇佣一些20多岁的小伙子在村里转悠，白天踢门恶语相加，晚上就往村民家里扔礼花弹炸玻璃，一些老人被吓得神经都失常了。此外，他们还对一些村民进行挑衅找碴，时常找些莫须有的理由殴打村民，轻的头破血流，重的都骨折了。”

张智友还向记者说：“整个拆迁是在完全不透明的情况下进行的，是否有合法手续都是个未知数。出于对我的信任，村民们把我选为村长，至今刚1个多月，今后一定要弄清事情真相，不让村民蒙在鼓里。”

房屋管理局：无证拆迁、无证售房

那么，这个项目究竟有无合法手续呢?

秦皇岛市房屋管理局办公室一位邱姓主任向记者表示：“该项目没有拆迁许可证，也没有发放商品房预售许可证。”

金胜达公司无证拆迁、无证售房，从购房者的协议中，也可以得到结论。

在购房者孙洪提供的协议中，记者看到了以下内容：秦皇岛金盛达房地产开发有限公司依法取得海港区腰占庄片区国有土地使用权，成为项目开发主体，按城市规划要求拟在该片区建6+1(多层)和高层住宅。为帮助职工及家属解决住房问题。经该单位职工代表与我公司协商后，一致同意在腰占庄片区所建高层住宅楼中，拿出部分住宅以优惠价格面向职工及职工家属出售……房屋坐落楼号确定后，签订正式《商品房买卖合同》前，乙方(购房者)可免费更名一次;更名手续必须在甲方(开发公司)规定期限内完成。甲方取得乙方认购房屋所在栋号“商品房预售许可证”后，甲方将以公告或电话等形式通知乙方补交余款或补差房款。

“从协议内容中不难看出，开发商是在没有规划、预售等合法手续的情况下进行销售的，未来还会存在着一定的变数，而风险要由购房者来承担，是明显的兜售‘图纸房’的行为。”孙洪对记者说，并且房子并没有按协议中所说都卖给职工，社会上也有很多人购买这期楼房。

在秦皇岛市房管局，记者向邱主任询问：“金胜达销售‘图纸房’是否违规，怎么查处?”邱主任表示领导不在，该问题需要领导研究后再定。

那么究竟是什么原因让这个闹剧持续至今呢?

一位知情人告诉记者：“原因是开发商很差钱。上千套房子，每套首付款至少要十几万，算下来至少要一个多亿，而这些钱需要支付利息，也不用交税，可比银行贷款好多了。”

据张智友称，在2006年8月，金盛达房地产开发有限公司通过招拍挂取得了秦皇岛市海港区邹吕庄旧村改造项目265亩土地开发使用权，项目被秦皇岛市、区两级政府列为“三年大变样”重点建设项目之一，预计2010年年底完成700余户村民入住。但是，一些被拆迁户已经等了6年，至今还有一部分村民没有住上回迁房，而且已入住的回迁房质量较差。

令人困惑的是，记者调查中发现，在金盛达开公司二期在售楼盘的售楼处的销售人员居然不知道有金盛达三期项目，更没有该项目的任何销售信息，只向记者表示，项目不归售楼处管。

记者欲采访金盛达公司相关负责人，但办公人员以领导不在为由拒绝了记者的采访。