今年的“世界电信日”就要来了！谁来关注我们话费开支的安全呢？近日，衡阳一名年近7旬的老人被联通“开通”多项增值业务。从“珍珠博客”到“一机多号”，再到“通话签名”等，2001年11月至2012年4月，陆奶奶“被开通”5项增值收费业务。

日前，在陆奶奶的质疑下，联通衡阳分公司已将扣除的增值收费，返还到陆奶奶的手机账户上。

震惊：“免开通”的电话营销  可开通N项增值业务

今年4月，年近七旬的陆奶奶总感觉自己的手机话费不对，让家人到营业厅一查询，竟发现自己的手机号被无端开通了多项增值业务。

据话费清单显示，她的珍珠博客业务在2011年9月28日开通，每月收费3元；一机多号业务在2011年4月18日开通，每月收费5元；话费信用业务在2012年2月23日开通，每月收费6元，属即时收费项目；通话签名业务在2012年3月23日开通，每月收费3元，属开通首月免费项目；新闻早晚报在2012年4月19日开通，每月收费3元。
    这些增值业务如何开通而来，陆奶奶一脸茫然。这么增值业务对她来讲，根本就不知有什么作用。因身体原因，她的手机仅用于接听电话，连短信她都不会发送。她说，她只记得在今年4月，曾接到一个“免开通”费的电话询问，之前或之后好象都未接到过联通相关的询问消息或电话，更没到联通营业厅签署过相关开通文书。

据衡阳市联通公司客服部的刘经理解释，电话营销是联通公司内部的一部分，在进行业务推广时有一套规范的制度和范本。同时，刘经理一再声称，业务员为了多拿钱，可能会存在一些不规范的操作，自己（公司）也仅是受害者。

刘经理表示，公司今后会加强对增值业务电话营销的管理。

                             质疑：返还增值收费却不愿书面答复
    在陆奶奶的质疑下，联通衡阳分公司已将扣除的增值收费，返还到了陆奶奶的手机账户上。为了解相关收费的增值业务究竟是些什么功能、如何开通的，促进运营商今后更好的服务，陆奶奶向衡阳联通分公司提出要求，出具一个书面的处理意见。但是，截至发稿时，联通公司仍未向陆奶奶出具书面答复。
      据联能衡阳分公司客服部的另一位刘姓人员告诉陆奶奶家人，像电话营销这样的用户投诉已占到联通整个投诉的一定比例，他们也已经以书面形式向省联通公司反映了。早些时候，他们在省公司培训时，也反映过此事，同时也听到全省其他市州存在“电话营销业务用户投诉量大”的问题。
                               困惑：如此消费“陷井”何时休？

湖南湘华律师事务所律师钟华荣认为，就增值业务消费部分而言，从陆奶奶反映的情况看，消费者本就增值业务的消费未达成合意，也就不能构成增值业务的消费合同，是强制订制。这样的扣费是缺乏合法依据，消费者有权给予拒绝并要求赔偿。
    钟华荣律师还认为，就SP业务而言，鉴于双方达成增值业务消费合同过程中的要约和承若是通过电信运营商网络平台确认，对于SP业务开通的真实性，电信运营商就负有审查义务。因此，国家工信部规定，电信运营商和电信增值业务经营单位在开展业务营销时，要求在充分告知消费内容和收费标准外，还需经过消费者现场签字确认或用户二次确认，也就是在程序上，最大限度地保护消费者的权益。如果电信运营商在程序上不能保证增值业务的真实性，或疏于履行其审查义务，因而造成强制订制和扣费的，则违反了用户原先购卡入户时合同的约定，电信运营商应对消费者损失承担赔偿责任。

至发稿时,当事人称,已委托律师到联通衡阳分公司送达了律师函,要求联通衡阳分公司出具书面答复,联通衡阳分公司综合部工作人员也已鉴收律师函。