2012年4月5日，一则题为“河南漯河一房管局副局长持枪殴打记者”的视频在国内各大论坛和微博上疯狂转播，网帖称“记者前去采访漯河违章别墅群，结果被漯河市召陵区房管局副局长牛豪用枪顶头狂殴威胁”。事发后，当地警方及时介入调查，牛豪被刑事拘留，违法别墅项目——河畔雅墅也被拆除。多年前国家就叫停了别墅及高尔夫等建设用地项目，时至今日，漯河市为何仍存在“河畔雅墅”这样的违法建筑？当地市民反映称，漯河市郊区、各县区还有不少这样的违章别墅，且一直没有人管。4月17日至21日，东方今报记者就此展开了调查。□东方今报记者 张学军 见习记者 郝同盟  特约记者 王健/文图

    副局长持枪殴打记者牵出违章别墅

    2012年3月下旬，包括《东方今报》在内的多家媒体陆续接到漯河市郾城区群众的反映，称漯河市郾城区一在建别墅项目无任何规划手续，属于典型未批先建。而该项目的开发商竟然是漯河市中介公司，根本就不具备房地产开发资质。

    调查得知，这个位于漯河市郾城区黄河路与京广铁路交叉口西北角的违章别墅项目名为“河畔雅墅”，目前已建成10排近60栋的二层连体别墅，其中4排已封顶，单套建筑面积均在200平方米左右。该项目距京广铁路线仅一墙之隔，最近的住宅离过往火车只有10米左右，还有一条铁路专用高压线跨越整个别墅区，距屋顶最近处不足1米。

    据该项目售楼部的一位工作人员介绍，虽然“河畔雅墅”还没建成，并且没有商品房预售许可证，但房子已基本销售一空。“一共88户，目前只剩5户房源，所有房子单套最高50多万元，最低25万元左右，界定价格高低要看离铁路的远近。”此外，东方今报记者还被告知，“河畔雅墅”的房子不支持银行贷款，需一次性付清，“可以为业主办理房产证与土地证，不过要等一段时间。”

    3月底，当东方今报记者在对该项目进行采访调查时，北京一家报社的记者也前来采访，随后便发生了“郾城区房管局副局长牛豪持枪殴打记者事件”。事件发生后，引起了当地政府的高度重视，警方迅速介入，打人者牛豪被刑事拘留；4月21日，“河畔雅墅”违法别墅被全部拆除。

    “香格里拉”别墅公然叫卖无人查处

    “其实，不论规模、位置，河畔雅墅在漯河都排不上号。之所以如此出名，主要是持枪打人事件引发出来的效应。”在对“牛豪持枪打人事件”采访期间，《东方今报平漯新闻周刊》的热线电话又相继接到多位漯河市民的反映，称各类别墅项目在漯河市很常见。一位姓张的市民甚至直言不讳地告诉东方今报记者，在漯河市泰山路南段就存在一处名为“香格里拉”的别墅群，现在正在火热开发中，“这个项目的情况比河畔雅墅要严重得多，不知道为啥一直没有相关部门去查处”。

    4月18日上午，东方今报记者根据这位市民提供的地址，很轻易地找到了“香格里拉”别墅群所在地。

    该别墅群规模庞大。经初步统计，东方今报记者发现，该项目共有红色的独栋别墅和黑色的联排别墅共6排，合计一百余套。联排别墅在外围，独栋别墅在中心位置，其中不少别墅已经装修过，并有人入住。

    当东方今报记者以买房者的身份想进入该别墅小区时，一位保安称“如果想看房子，必须在售楼部工作人员的陪同下才能进入”。随后，东方今报记者谎称自己是经朋友介绍前来的，保安才最终放行。

    “这里的房子紧俏得很，独栋的几乎卖完了，剩下的都是联排的。如果想买得抓紧时间。这小区不仅环境好，安保措施也非常到位，每个角落摄像头都能覆盖到。”闲聊中，这位保安称，这个别墅小区的开发商是河南开源房地产开发责任有限公司，独栋别墅总价约为200万元，联排的则相对便宜一点，但至少也要100多万元，具体情况最好到售楼部去问问。

    “豪华别墅”办证？这个不好说！

    4月18日中午，东方今报记者来到了该别墅小区的销售中心，表示有意购买一套别墅时，一位工作人员称，“香格里拉”别墅不对外销售，只卖给城中村改造的回迁户，即该项目所在地的漯河市干河陈村村民，“因为，我们这个项目是拆迁安置房项目”。“如果想买别墅，你得找找熟人，最好是干河陈村里的人。”该售房人员提示道。

    那么，“香格里拉”别墅小区是否属于专门针对漯河市干河陈村村民建设的拆迁安置房项目呢？就此，东方今报记者采访了干河陈村的几位村民。

    “盖这么豪华的房子咋可能是俺们的安置房？都是对外卖的商品房。”一位村民告诉东方今报记者，这个小区是从2007年正式动工建设的，原来这些土地都属于干河陈村的耕地。“当时只说是要搞开发，谁知道现在却建成了别墅，老百姓哪有钱买啊！”

    如果一个外来人员想买别墅，有什么途径？该村民称，那就得找村里几个管事儿的人才可以。随后，东方今报记者找到一位正在附近指挥绿化种树的男子，听说东方今报记者想买别墅，他自称“算是找对人了，还有几套，可以帮忙问问”。这些别墅能办理房产证吗？该男子表示不好说。

    4月21日下午，根据市民提供的消息，东方今报记者又在漯河市金山路找到了一个名叫“银河湾”的小区，其内也存在着打擦边球、违规建设的别墅项目。据售楼部一位工作人员介绍，该项目建于2006年，共11栋，全部都是叠层户型。“我们最高档的房子是单独别墅，共有9栋36户，剩下的空房已经不多了，如果有买房意向要抓紧时间确定”。

    这种独栋或叠加式的别墅最终能否办理正规的房产证？对此，这位工作人员称不好说，想办证的话要看个人关系硬不硬了。

    规划局：2006年以来没批过任何别墅项目

    国家从2003年已明文禁止别墅类项目的开发，那么“香格里拉”、“银河湾”等别墅小区是否通过了当地国土资源、规划部门的批准，取得了相关的手续？

    对此，漯河市国土资源局一位高姓负责人明确表示，“香格里拉”项目他们早已知晓，而且确认其为无证的违规建设用地项目。“对于‘香格里拉’别墅小区，我们在其建设初期查过，也进行过罚款处理。现在，局里正在对它进行调控，看最终如何解决”。

    这位高姓负责人称，“香格里拉”建设时一直打着干河陈村城中村改造项目的旗号，所持土地手续也是干河陈村的土地证。但现在的问题是，小区建成后开发商是要对外出售的，而对外出售就必须持有合法的商业土地手续，“现在我们了解到的情况是，该项目的销售实际上已处在停滞状态”。

    除了没有合法的土地手续，“香格里拉”和“银河湾”等项目有没有通过规划部门的规划？对此，漯河市规划局负责规划审批的一位袁姓负责人给出了肯定的回答：“我从2006年就开始管理规划审批。迄今为止，我没有批准通过任何一个别墅项目的规划方案。”

    对于如今这些已经建成的别墅项目该怎么认定？袁姓负责人称自己也不清楚，但他强调，若没有规划手续就属于违规建筑。至于如何处理这些违规别墅，这位负责人称，查处违规建筑由规划局监察科负责，“你们可以找局里分管监察工作的负责人了解情况”。然而遗憾的是，东方今报记者就此多次试图联系该局分管监察工作的高姓负责人，但始终未果。