据中参社消息，近年来，党和政府为提高老百姓生活水平，出台多项政策法规，大力兴建利民工程，为老百姓办实事，让老百姓体会到了党和政府的关怀和温暖，“民心工程”由此而来，而农村通自来水工程，是一件“民心工程”,不但深的老百姓的拥护和欢呼，也是建设社会主义新农村的一项基础工程水利建设。但是，有些地方政府行政部门的腐败人员，打着民心工程的旗号，欺上瞒下，肆意违法乱纪，坑害百姓的事件也时有发生。

强占可耕地，水利局暴力强征

2012年3月初，山东省莱西市南墅镇发生了一起暴力强征农民基本农田的事件，事件的起因竟然缘起莱西市政府的村村通自来水的“民心工程”。据当事人陈述，莱西市南墅镇北墅水库的水厂，因埋设自来水管路，在没有通知当事人，没有任何赔偿的情况下，强行将已经耕种的麦田摧毁，建设管路，因施工人员的野蛮行为，引发当地村民的极大不满，且没有给农民1分钱的补偿，该工程被农民停工，当时工地施工负责人出面承诺，该地段立即停止施工，对于经济赔偿，将立即汇报，由上级政府部门处理。当地百姓在回家吃饭休息阶段，该施工队强行将自来水管道建设填埋，施工队的野蛮行为，激起极大民愤，该工程目前已经被停工，村民日夜看护自己的土地。

被强行摧毁埋设自来水管道的麦田

被村民停工的自来水管路安装工程

事发后，中参社调查人员前往事发地点进行了调查，据莱西市南墅镇政府分管片区的领导和该村委会张主任介绍，该自来水安装工程是莱西市水利局负责建设施工，是莱西市政府的“民心工程”之一，该工程起点为北墅水库的水厂，通过南墅镇境内，向莱西市马连庄镇供水，是莱西市政府确定的为民办实事之一，该镇领导出示了莱西市人民政府的会议纪要，该会议纪要简述了该工程的施工单位和监督单位，但是，对于占用农民的耕地赔偿，却只字未提，更没有任何对于占用耕地赔偿的标准和规定。目前，该工程已经埋设自来水管道几乎已经通过南墅镇境内，正向马连庄镇延伸，但是，对于农民和村集体的赔偿，水利局还没有支付1分钱给我们当地政府和被占地的村民。对于本次在施工过程中，未经农户许可，没有给予赔偿的前提下，强行摧毁麦田，表示歉意，并承诺现在被停工的工程，未解决前不会再建设施工，政府部门将尽快联系施工单位，想办法修改管道方向，对于摧毁农作物的赔偿，也将按照法律规定进行赔偿处理。

一个违法施工，牵出水利局涉嫌腐败

2012年3月26日上午，中参社调查人员来到莱西市水利局办公室，办公室主任安排一位姓包的工作人员对反映的问题进行了记录，但是，对于该工程是否经过土地部门的审批，工程是否经过招标投标，工程拨款使用情况，以及占用耕地和非耕地是否已经给予赔偿，赔偿的标准是多少，莱西市水利局以领导出差为由，没有出具提供相关信息。对于占用耕地未赔偿被村民停工的事件，该工作人员称将向领导汇报后，按照规定的程序在7个工作日给予答复。但截至本社发稿之日，莱西市水利局仍然对该事件没有最终的处理结果。据水利局退休干部李某某向本社反映，水利局近年来很多水利工程，都是领导找自己家的亲戚朋友建设施工的，很多都是上级政府拨款建设，但最终拨款落实到工程建设上还没有三分之一，其余的都被以各种方式“消化”到自己腰包了，这几年，莱西市兴建“水润莱西”，水利建设工程较多，为了达到中饱私囊的目的，水利局的相关领导采取层层发包水利工程，暗箱操控大型建设项目的招标投标，腰包个个贪的流油，有的领导在本地就有5、6套房产，在青岛也有房产，价值达2、3百万，水利局的老干部多次上访告状，但至今没有什么实际性改变，反而违法发包工程、截留私分国家水利拨款、贪污受贿的现象更加猖狂。

根据退休干部的举报线索，本社目前正式介入莱西市水利局近年来的工程建设违法发包、暗箱操控招标投标、巨额财产来源不明等一系列调查，并将根据调查的情况，第一时间向全国网民公开发表并致函当地司法机关和纪委。

涉嫌违法强占农民耕地建设施工的莱西市水利局

施工无审批，土地局立案调查

因水利局拒不提供该涉案工程的相关信息，中参社调查人员来到莱西市土地局进行调查，查询该项目是否经过土地部门审批，莱西市土地局办公室李主任听完调查人员的介绍后，认为，水利局建设的项目是莱西市政府确定的，这样的工程，对土地没有占用，埋设管道后，会给予修复，上面还可以耕作农作物，没有影响，所以，这样的工程建设，不需要土地部门审批。

土地局办公室主任的豪语令调查人员笔者大惊，如此大的自来水建设工程，横跨南墅镇和马连庄镇，需要占用村集体和村民多少土地?摧毁多少农作物，这样大的建设工程，就因为施工后可以修复，就无需审批?难道国家的强制性法律法规在莱西市土地局没有生效?真如李主任所说，这样的临时占用耕地，不需要土地部门审批，那么，如果有一天，自来水安装管道，挖了你家，然后，给你修复了，就不需要给你家赔偿了，原因是，修复的房子还是你的，你还可以居住。李主任，你愿意吗?在此，本社奉劝主任大人，既然在官位上，就好好履行自己的职责吧，对于自己的工作，应该好好学习本系统的基本的法律常识，不然，你如何去管理领导土地局的基本工作?真不知道，你这个连土地法规一窍不通的土地局办公室主任是如何当上的。

见调查人员一直追问，李主任称调查人员反映的问题，办公室无能力给予解决，并将“皮球”踢到了土地局信访科，让调查人员到信访科进行举报投诉，10时许，调查人员来到土地局信访科，该科长听取了调查人员的陈述后表示，自来水安装建设工程，如果占用农民的可耕地，应当到土地局审批，并对占用土地给予赔偿后，方可施工建设，对于莱西市水利局建设南墅镇到马连庄镇这么大的自来水安装建设工程，我们不清楚，到底有没有审批，我们需要调查取证，然后，按照我们的规定，30天后会给予答复。

对于莱西市土地执法部门查处违法行为，需要如此长的时间调查处理，调查人员无法接受，如果土地部门接到群众举报后，发现这样的乱占耕地的土地违法行为，需要30天后才能查处制止，试想，工程建设早就结束了!还需要什么查处制止，最后，莱西市土地局是否就会以“罚款”结案，不了了之。或许，发现违法行为不立即制止，而是等待工程建设结束后，才去罚款，是否是土地局放任违法行为的最终目的?

莱西市国土资源局执法大队

国务院出台多项法律法规，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格依法管理土地，实现土地利用方式的转变。进一步提高依法管地、用地的意识，任何单位和个人，要在法律允许的范围内合理用地，禁止擅自占用土地，对违反法律法规批地、占地的，必须承担法律责任。

国家对公共设施、公益事业建设用地，均有明确的法律法规，临时用地要坚持保护耕地，强化集约、节约利用土地的原则，自来水管道建设工程，采取的是临时用地管理，其必须取得临时临时建设工程规划许可证和临时用地许可证，临时使用农用地的，应当按照该土地前三年平均年产值确定补偿费;造成地面附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿;临时使用未利用地的，应当参照当地占用一般耕地补偿标准的百分之三十确定补偿费，而不是像土地局办公室主任所说，建设自来水管道，临时使用土地，不需要审批。

目前，本社关注该自来水安装工程的违法占地事件，莱西市水利局没有取得任何行政部门审批，显然属于违法施工，而未经村委会和村民双方许可，未向村委会和村民缴纳土地补偿金和附着物赔偿金，均不得强行建设施工，对于水利局这样的违法施工行为，任何单位和个人均可以阻止其非法建设施工，当地村民同时可以向青岛市市长公开电话(0532-12345)进行举报。截至本社发稿之日，莱西市水利局强占农民耕地、非法建设施工、破坏土地案件，莱西市土地局已经立案调查，对于最终结果，本社将继续跟踪报道。