备受上粟县赤山镇幕冲村村民质疑的种粮大户粮田建设工程项目。(江西网记者 周均国 摄)

村民担忧该工程质量。图为单薄的机耕桥。(江西网记者 周均国 摄)

位于萍乡市上粟县赤山镇幕冲村种粮大户粮田工程的主要排灌渠道连底部都没有硬化。(江西网记者 周均国 摄)

核心提示：“上粟县农业局在建设2010年赤山镇种粮大户粮田建设工程中存偷工减料”，近日，赤山镇幕冲村数位村民向中国江西网记者反映称。连续多日 ，中国江西网记者在项目所在地上粟县赤山镇幕冲村项目基地和农业局采访时，发现上粟县农业局在实施2010年赤山镇种粮大户粮田工程中存在偷工减料、违规操作等多方面问题。

现场：中央财政资金支持项目工程质量让人忧

“按规定，我们这里的种粮大户粮田工程标准起码要做到田间土地平整、灌溉渠道、排水渠道、田间道路、培肥地力、晒谷场都具备的，但是，你看看现在符合这些标准吗?”上粟县赤山镇幕冲村的多位村民对2010年赤山镇种粮大户粮田建设工程质量产生了强烈的质疑。

在村民的带领下，记者绕着上粟县赤山镇幕冲村种粮大户粮田工程走了一圈，记者看到整块农田根本没有平整，更没有看到大块成方的农田，一条新建的田间机耕道上垃圾成堆，单薄的机耕桥无法通过现代化农用机械。更让记者感到触目惊心的是，该工程主要排灌渠道连底部都没有硬化，而且渠道侧面已有多次裂痕。

村民告诉记者，种粮大户粮田项目中本应全部硬化的小渠道也有多条没有按照图纸硬化，而应该配套的晒谷场直到项目竣工也都没有。

竖立在赤山镇幕冲村路边上的“江西省2010年种粮大户粮田建设工程上粟县赤山镇项目区”公示牌显示该项目为2010年中央财政资金支持项目，项目总投资430万元。

记者了解，“种粮大户粮田建设工程”是中央财政资金支持的项目，对种粮大户(含农民种粮专业合作社、国有农业场所及垦殖场)及周边农户的粮田实行高标准改造，建成“灌溉排水硬底化、沟渠道路网格化、田块形状方格化、土壤地力高产化、生态环境生态化、配套设施便利化”的现代化高标准粮田。目的是改善种粮大户及周边农户耕作条件，增强粮食综合生产力。改善粮食生产环境，促进粮食生产和粮食安全。

调查：上粟县赤山镇种粮大户项目涉嫌偷工减料

在上粟县农业局，该局农技站刘站长在接受记者采访时，拿出了项目招投标的相关资料。资料显示，此项目总投资430万元，中央资金401万元，县配套资金29万元，计划工期90天。同时记者注意到，项目分为两个标段，上粟县赤山镇幕冲村是一标，平整土地 200亩，是由芦溪县隆鑫建筑有限公司中标，中标金额是89.1265万元，另一标段在麻田村，是江西金峰水利建筑工程有限公司中标，中标金额是143.1780万元。

当记者提出该项目总投资为430万元，为何项目招标公告上为何只有260万元，而最后中标金额却又只有232.3045万元?对此，刘站长称，还有190万元的资金是用于其它小渠道建设。

但是根据村民的介绍，记者获悉，在2008年国家农业综合开发办就已经将幕冲村部分粮田排灌渠道进行了硬化，把这里的水渠大部分都做成水泥的。

疑问：招投标过程中七家公司集体“默契”退出

记者在一份“上粟县赤山镇(黄土开灌区)种粮大户建设项目第二次标段抽签说明”材料上发现，参与此项目投标的还有另外七家水利水电建筑公司均符合招标公告内容要求的公司。

然而让记者不解的是，在这七家公司均已经通过资格初审后，这七家单位突然集体以书面函的形式退出本次项目的招标。在没有任何竞争的情况下，江西金峰水利建筑工程有限公司顺利中标“上粟县赤山镇(黄土开灌区)种粮大户建设项目第二次标段”项目。

对七家公司“默契”集体退出投标，刘站长称是只是巧合。

违规：项目监理单位未招标

采访中，记者发现，上粟县赤山镇种粮大户粮田建设工程的项目监理单位—萍乡市水利工程监理有限公司竟然在没有经过招标的程序下就轻而易举成为了中央财政资金支持项目的监理。随后，上粟县农业局与萍乡市水利工程监理有限公司签署了项目监理合同，合同规定监理费用为8.6万元。

刘站长承认监理单位没有经过招投标，对明显违反《招标投标法》的做法，刘站长解释说首先是因为项目小，另外萍乡市也只有这一家监理公司。

作为中央财政资金支持项目—上粟县赤山镇种粮大户粮食建设工程的430万元资金是否全部用于上粟县赤山镇种粮大户粮田建设工程?上粟县赤山镇种粮大户粮田工程在建设中偷工减料，萍乡市水利工程监理有限公司是如何进行监理，又是如何履行监理合同?七家公司神秘退出，是不是存在围标嫌疑等诸多疑问?中国江西网将持续关注报道。