特别提示：今年4月23日，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强在山东济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会上，强调着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，其中包括要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。重点查处以非法手段强制征地拆迁的案件，违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件;严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败等问题。然而，记者在山东省乐陵市等地调查中却发现，这类践踏民生的问题不但依然严重，有的地方基层领导黑恶势力甚至“上行下效”欺上瞒下，置中央三令五申和党纪国法而不理，而且疯狂顶风作案、欺上瞒下鱼肉百姓乡邻，引起天怒人怨，当地村民“上访有门，解决无望”，心寒意冷，无依无靠。而发生在该市西城镇田卯村长期欺压村民和强征霸占土地伤人事件，只是近年来全国农村社会问题的“普通个案”和真实民生写照，一些基层干部背叛党的宗旨，相互传染，言行举止毫无廉耻横行歪邪，心狠手毒勾结作案，一幕幕赤裸裸地丑陋恶作剧表演发人深思，令人民群众所不齿，已经成为影响社会和谐稳定的主要阻力障碍、无法跨越，务必引起中央执政高层的高度关注和严肃对待。

基层“牛官”欺压百姓顶风作案霸良田

———对山东乐陵西城镇田卯村市民生现状的调查之一

文图 云海声 王善纯 冯凯伦 郭 平 李小健

图一：一些基层政府这样的行为是为民造福还是造孽?

中央领导天天宣讲依法治国，强调关注民生和惩治腐败打黑除恶，但几十年来，不管政策怎么变，为什么我们村民在一些地方领导眼里就连猪狗畜生都不如，为什么他们以欺压老百姓为快乐?难道这就是改革开放出现的必然现象?这就是所的和谐社会?我们前生究竟造了什么孽得到这样的报应?”

近段时间以来，山东省乐陵市西城镇田卯村进京上访村民代表们走进了《中国记者调查网》编辑部，反映长期以来受到当地基层干部和黑势力欺压，特别是政府一年内先后两次连哄带骗，动用公权力、恶势力团伙软硬兼施地强行以“卖菜价”，征走了村民们赖以生存的200多亩活命田。

接到投诉后，《中国记者调查网》编辑部派员赶赴山东乐陵市，进行明察暗访调查取证，走访受害村民，同相关知情者座谈，掌握了祥实细致的第一手证据材料，还原了该村民生问题的真实现状。

“霸王村官”为害村民积怨深厚

田卯村位于乐陵市城西镇地区，是个人口只有三百左右、原耕地不足400亩地的鲁西北部小村庄。百余年来，勤劳善良的田卯村百姓历尽旧中国王朝更替、战乱饥荒和建国后风雨沧桑。在40多年前的三年自然灾害期间，遭受饥饿瘟疫逼迫的村民，受尽病苦饥寒的折磨，甚至出现逃亡他乡流浪乞讨的现象。尽管如此，田卯村百姓仍然感谢党的“救苦救难”恩情，感受到翻身当家作主的自豪。

1981年生产队解体，集体耕地分田到户，国家实行农村联产承包制，村民们终于吃上了几年饱饭，生活比较稳定。但好景不长，随着国家经济体制转型和开发建设的深入，田卯村逐渐失去了往日“朝暮出归、夜不闭户”祥和平安生活，过去纯朴友善的村风村貌也随之改变，人心世风出现败坏堕落，并不断污浊恶化。在这里，大小基层干部除了宣扬“一切向钱看”和“只看结果不计手段”外，“善用其心”、“互助友善”和“关心群众冷暖”的人已经越来越少了。而田卯村村风的改变，与原乡镇领导“大胆启用“父子村官”有着直接和必然的联系。此父子，便是田卯村前村支部书记郑振海和他的继任者、曾经担任村电工的儿子、现任领导郑金国等人。

群众们反映说，郑家老少爷们是典型的村霸恶棍，长期以来为非作歹、欺压百姓，利用职务之便贪污公款、榨取民脂民膏，并长期虐待、拒绝赡养自家年迈的老人。

俺就这样告诉你说吧，这爷儿俩除了没人心眼、啥心思都有，干起缺德事儿来一个赛一个，他们就是天、就是皇上。在他们眼里，老实巴交的村民简直连牲口也不如。”在田卯村村头，一个老大爷这样说道

据了解，老书记郑振海在位期间，“公私不分”，村里从来没有明白账目，大事小情也不开村民会议讨论，以权谋私贪得无厌，全部他一个人说了算，而他家房顶上的大喇叭便成为他统治田卯村的宣传工具和“出气筒”。当地村民反映说，1995年，村民蔡洪福花钱买了原大队集体的一块地，有103平方米，1998年已经拉起院墙、并磊好猪圈，一直到2006年之后。但作为村支书的郑振海却通过贿赂政府官员，竟然出乎意料地在蔡洪福的私人的院子之中办出了“宅基证”，图谋将蔡家合法的宅基用地抢夺回来。此外，郑振海在位期间，还将本村房前屋后的小三角地、待分配宅基地全部卖掉，从来不开收据不给凭证，将大把的钞票揣进个人的腰包。

1995年春天，乡里组织村民们抗旱打井，结果没打成。原因是郑振海却逼迫全体村民，把一个10多亩的集体场院挖成了水库、垫了他自家的屋脊了，并将拉的土方都垫在他家的房前屋后。为此，村民们找他讨要说法，郑振海却纠集族人把村民代表尹秀民打伤住院，并叫来黑社会人员向群众示威进行威胁恐吓。

更加荒唐的是，1996年9月间，郑振海竟然代表“党中央、国务院和中央军委”向村民每人征收30元的“打台湾钱”，谁要是敢说半个不字，轻则在大喇叭里痛骂一场，重则就追到家中暴打一顿。当时有村民不解地问郑振海：“郑书记，你最好解释清楚，你竟然敢代表中央敛这样的钱，你是老党员、可不是土匪阿!上面追查下来可是要杀头的!”结果，这一席“逆耳忠言”激怒了郑振海，他在广播喇叭里扯开嗓子大骂：“有人说俺党员不如流氓土匪，操你家小闺女的，日死你娘，操你八辈子老祖宗的，我倒要瞧瞧哪个敢造**，就让你们全家老少死光!”

乡亲们说，郑振海父子对其年迈的老娘“活不养死不葬”，寒冬腊月天，老人交不起电费，就联手把电源给掐掉，差点将老人家冻死。“大伙对这爷儿俩恨之入骨，郑家老少爷们对自家的前辈都这样狠毒，可见我们老百姓常年来是生活在什么状态下。他娘死的时候，竟然没有人帮忙，自己雇佣灵车拉倒坟地下葬。”一名村里的长辈如是说道。

据调查了解，郑振海在位期间，其子郑金国干过电工。此人百般刁难群众、索要钱财、多收村民电费、霸占村里仅有的水库，阻止大家调水浇地。2003年，其父郑振海因贪污等问题遭到群众长期举报，被市纪委调查，检察院也找上门来。上级领导为平息村民愤怒，被迫将其撤掉，帮其逃脱法律制裁。随即，镇主要领导指派恶习成性的其子郑金国接班，并作为“梯队干部”批准入党。为报复告发其父郑振海的村民，郑金国勾结黑社会势力打伤过村民尹学涛和孙彩红，造成孙彩红骨折住院。

不仅如此，郑金国于2011年4月份以修村道为名，标榜说要用集体资金30多万元。但实际只叫来两辆挖土机，拉的土都垫在自家的房前屋后。为此，村民出来要个说法，他却纠集族人把村民尹秀民打伤住院，并叫来黑社会人员向群众示威镇压。

从2011年8月初开始，乐陵市西城镇主要领导不顾村民反对，强行任命了田卯村新一届村委班子，并将郑金国“推举”为村主任。

图二：政府黑社会为何抢夺我家的田地?

为了报答上级领导的器重，郑金国等“新村班子”成员对他的主子惟命是从，拼命效力。这伙人在没有征得村民同意的情况下，从强行征用田卯村以南、开元路西沿线以北80多亩高产基本农田下手，按照3万多元一亩的低价，对村民软硬兼施，威逼征走。很快，本地有个叫耿大鹏的老板，在这片地上建起了钢结构厂房。当时，尽管村民们提出抗议，但仍然没有阻挡住。受害群众反映说，镇村干部夜间雇佣黑社会成员，用装载机、铲车将一人多高的玉米毁掉，并将枣树、杨树300多棵毁掉。加上百年老树600多棵。这次征地，所有果树林木和庄稼棵苗不剩，造成地面直接损失至少20多万元。

直到现在，村民们也不知道这次征地干什么用处，政府没有公示过任何审批手续和产业项目。同时，也没有按照鲁价费发(2008)178号文件和山东省226号政府令给给予村民足够的合理赔偿。

武力开道毁田抢地伤害村民

图三：乐陵市黑恶势力抢夺村民良田使用的“高级坐骑”

今年4月5日，西城区镇驻村书记王海涛和村主任郑金国、村委会副书记郑殿峰再次开始谋划“征地事宜”。这伙人在喇叭里声称，市里要征地搞开发、需要征用村里的100多亩地，同意不同意也得把耕地交出来，不行就收拾你。并大喊：“俺这几个村干部是代表党代表政府的，如果谁不同意交出土地，咱就‘骑着毛驴看账本，走着瞧’，没有俺们这几个村领导点头，你想盖房?盖丘子也不行，你嘛事也办不成。”

图四：这个“黑老大”式的乐陵市执法人员正在警方保护下指挥毒打村民多人

郑金国一伙人喊完了话后，便毫无顾忌地开始丈量土地，因而遭到了村民的反对抗议，双方出现了对立情绪。在没有征得村民同意的情况下，三名村干部先后将村民蔡宏斌、蔡洪亮、宋文忠、蔡金星、尹秀德、蔡洪福、蔡松林、蔡延林林等30多户的良田耕地自行丈量。 同时，威逼恐吓、强迫村民在卖地协议上签字。

4月15日上午10点半，担任片管干部兼村支部书记的王海涛及随行的机关干部、社会两劳释放人员和村干部20多人，开着推土机、铲车、旋耕犁等大小车辆20多部，浩浩荡荡一路进发、车轮滚滚开到了田卯村地头。

村民们闻讯之后跑步赶往出事现场。当大家来到麦田后，被眼前的一幕惊呆了，看到大片两尺多高的麦苗被翻开毁掉。村民们不约而同地拼命阻止论理。此时，村干部郑殿峰(绰号潮三)带领几名村干部呼啦围上来，此人挥舞着拳头，劈头盖脸地朝着村民代表尹秀全的头部猛击。并喊道：“拳头不算是凶器，打死白打!”话音刚落，躲闪不及的尹秀全再次成了活靶子，遭乱拳猛击应声倒下，后被村民送往乐陵市人民院抢救。几乎同时，村民尹雪涛为了保护田苗，也遭村干部蔡前成毒打。顷刻之间，尹雪涛的脸部、头部鲜血喷溅，瘫倒在地。

图五：伤害无辜村民成了乐陵市某些基层干部的“家常便饭”

几乎同时，随着现场总指挥蔡某挥手之间，坐在车上待命的乐陵市公安干警、协警和防暴人员破门而出，按照“处突预案”冲下车，没等村民们醒过神来，便被“分割包围”，强行推拉按倒制服，就像丢猪仔一样塞进警车，押往派出所关押。

村主任郑金国扯着嗓子起劲地对现场“执法人员”大喊：“快，抓这个，还有那个，所有造**闹事的全给我抓走!”一时间，只要他手指向哪个村民，就立刻遭到警方抓捕。”随即，田卯村100多亩耕地被毁于一旦，1000多棵成片的树木果林横遭砍伐。

今年51岁的村民尹秀德本来身体不好，又是个急性子，被抓进派出所后，一腔愤懑和无奈。他实在想不通，哭喊道：“老天爷呀，俺老老实实种地难道也有罪吗?俺自家这几亩合法的承包耕地，为啥没有经过合法手续就遭到政府野蛮抢夺霸占?他们为啥不讲道理乱抓人?老百姓还有没有活路?”他一气之下倒在派出所，迷迷糊糊被送进医院抢救，这才勉强保住了这条命。

图六：这个绰号叫“潮三”的“无赖村官”郑殿峰行凶伤害村民后，因担心负刑事责任，在镇领导“安排下”竟然来了个“就地虎狼卧”，企图改变行凶作案事实铁证。

维权上访处处遭到碰壁刁难

4月20日，为了讨要说法，村民宋文忠、蔡金星两人去省农业厅反映情况。接访人员说，这事应该到国土厅反映。到国土厅后，接访人员说：“发展经济哪有不占地的呢?”此人拨通了德州市有关方面的电话。之后，该接访人员写了一封信交给村民代表带在身上，希望德州市政府解决这个问题。

4月23日，村民蔡洪斌、尹学斌到德州市国土局反映情况，并向有关人员交出了这封信。

4月26日，两人又来到省城济南，向省纪委举报控告。该纪委下达督办函。在省府信访办，有关人士说：“这属于你们本地的事情，你这是跟政府对抗、这个官司是打不赢的。”

4月27日，德州市有关方面派人到乐陵市解决问题，但一直没有回音。

这天下午，蔡、尹二村民代表将省纪委这个函件面呈乐陵市有关部门，面呈给办事员，但始终没有见到接访领导，更没有回音。

采访中，村民郑宇成伤感地说 ：“ 这几年市里的大形势是搞开发建设，但直接受害遭殃的是我们这些靠土地生存的庄户人，政府一征就上千亩， 土地再多也招架不住这样折腾。我不知道，在西方发达国家，那里的政府是不是也这样干?去年被强行夺走80多亩农田后，我们田卯村只剩下200多亩宝贵的耕地，这一次失去了100多亩，不远的将来，这子孙后代别说吃饭，就连个落脚的地方也没有。况且，这是30年的承包地，是受法律保护的。而且，现在仍然在30年时限之内，而政府的强夺耕地行为明显是违法的。”

一名村民说：“我们对村领导郑金国不满，他去年7月间刚上任村主任后，发毒誓一定要为他贪污受到撤职处理的父亲郑振海报仇。在仅不到一年时间，村里的近200亩宝贵良田耕地被郑金国这伙人给倒卖出去了，这纯粹是掘祖宗坟、断子孙活路呀。郑金国对自己的行为沾沾自喜，扬言要要把全村人饿跑饿死，看以后谁还敢举报提意见?”

采访中，记者与村民尹学斌攀谈起来。这是位善于思考、很有社会责任感的农民，从他的言谈话语之间，我们真切地触摸到了尹学斌那颗赤诚的忧国忧民之心。以下是尹学斌的谈话记录：

我只从大的方面说，市里依靠征用老百姓的土地卖给开发商，从中谋取高额利润，成为典型的土地财政。这样的政府行为没有任何合法的手续，从来也不向村民出示国土部的批文，更不说征地干什么，变为典型的“跑马圈地”。显然将矛盾转移给后代子孙，给社会留下遗后患。我坚持认为，广大农民合法承包30年土地是受到法律保护的，这是我们基本生存权利，无农不稳，人活着就要吃饭，而且土地资源是不可再生的，政府强征耕地是与党纪国法相违背的，决不能以发展经济为理由而蔑视人民群众的依法生活劳动权利。

作为我个人想不到的是，以前经常在网上、报纸电台上看到的不合法现象，从去年8月初以来却发生在了我和乡亲们的身上。去年8月，政府违法征用田卯村以南、开元路西沿线以北80多亩高产基本农田之后，今年又无理强行夺走了100多亩，并两次公开毁苗杀树、 没有按照鲁价费发(2008)178号文件和山东省226号政府令给与我们足够的赔偿。

去年8月4日下午，政府动用大型铲车将80多亩玉米全部铲毁。当天晚上11点钟，开着挖掘机将我家90多棵盛果期的枣树，一个小时全部砍伐。报案没有人管。

上世纪90年代，作为全国著名的小枣之乡乐陵市，政府强制性地号召我们大量种植枣树。到如今，枣树到了盛果期，政府“翻手为云覆手为雨”，毫无公平诚信可言，一分钱的赔偿也没有，就这样眼睁睁地给刨掉了，我们要一个合情合理的说法。

在今年的政府强行征用耕地行为中，除我村外，同时牵涉到我镇五里朱村，两村一次性共被夺走200多亩麦田。所以，我公开提出的这个残酷的现实问题，也是全国10多亿老百姓、尤其是失地农民共同关心、急切盼望各级政府给予一个明明白白的答复和解释的严肃问题。

《中国记者调查网》调查中证实，今年4月15日，乐陵市城西镇政府和“开发商”动用两辆大型装载机和旋耕机，不但在没有同田夘村30多户村民签字的情况下全部推掉了，而且现场打伤了前来阻止的几位村民。目击者说，该市城西派出所出警人员当时在场，竟然袖手旁观不加制止。老百姓被激怒后坚持扣留机械，此时，黑势力团伙和防暴警察同步拥来，公开恐吓威胁村民。市综治办工作人员见到村民中有人照相录像，便破口大骂恐吓，抢夺设备。混乱中，幸亏被一名妇女藏到怀里，才保住了这份原始证据。政府雇用的黑势力成员，白天打伤三人住院，其中村民尹学涛满脸是血。当晚，村干部蔡前程带着其哥哥弟弟在当街将60多岁的村民尹秀民和尹学松再次打伤住院。对方扬言：“操他八辈子老祖奶奶的，上面当官的发话了，我们不怕告状上访，穷鬼们就是犯贱，中央也不会管这样的‘咸蛋事’，看谁敢再对抗政府，这一回非要找他们的毛病“办了他”、送进蹲大牢不可!”

因此，《中国记者调查网》将对事件查处情况继续追踪报道。