下午3时30分许，因河北省任县河头工业园区强行占地，被占地的河头村村民陈保臣被迫浇上汽油自焚;上前扑救的工业园区管委会副主任宁某也被大火烧伤，现已送邢台医院抢救。

据民主与法制社记者调查，4月14日下午，任县河头工业园区管委会再次组织人员强占耕地，遭到村民阻拦，逐与村民对峙。被迫无奈，43岁的村民陈保臣在身上浇上汽油，点燃自焚，顿时，大火吞噬了他的脸部、头部、手臂等部位，造成大面积烧伤，面目皆非。这时，在现场的工业园区管委会副主任宁某见状上前扑救，也被烧伤。

事件发生后，陈保臣和宁某被送往邢台市某医院抢救。

那么，任县河头工业园区强行占地是否合法?缘何导致村民自焚呢?任县究竟有多少非法占地?民主与法制社记者做了一番深入的采访调查后发现：偶然的自焚事件在任县必然要发生!无非可能是张三，也可能是李四。

正在施工的现场。

疯狂建设工业园区为哪般

就在河头村村民陈保臣自焚前，民主与法制社记者多次接到多位群众打来的举报电话，称任县政府近年来总是在不断地从农民手里强征耕地，不停地建设工业园区。农民失地严重，他们甚至不知道今后自己的出路在哪里。这些农民群众在电话里还激动地说：“任县是河北省的农业大县，可是短短两年之后，县领导们快把我们的耕地折腾光了，我们拿什么来种粮啊?”

记者在任县河头镇河头村北、省道324的南北两侧看到，一块千余亩的工业园区已经拔地而起。其中有几十家工、商业企业已经入住并开始生产运营。在一家名为华密橡胶企业的西侧、几座电力塔周围，数台挖掘机、大型运输卡车正在一块面积约四五十亩的耕地上平整着土地，不久一座新的生产企业又将伫立在此。位于河头村北一公里左右，便是这个工业区的主管部门——河头工业聚集区管委会。

任县河头工业园区正在施工的占地现场.

据了解，任县是以种粮为主的农业大县，全县基本农田近40余万亩，人均占有耕地1.6亩左右，是国家确定的优质粮食产业工程县、全国粮食生产先进县。“但现在到处都在建厂子，政府是要钱不要粮啊，可粮食才是咱国家的根本啊!” 在河头工业园区施工现场，几位正在工地忙碌的当地村民悄悄告诉记者：“这个所谓的河头工业园区，占用村民千余亩的基本农田，根本没有任何的占地手续，更没有得到过国务院及国家国土部的任何批准。”

如此大面积的占用基本农田，竟没有得到过国家国土部门的批准?那么任县到底在建的是什么样的工业园呢?

在此工业园南邻的河头镇河头村，一村民告诉记者：“像这样大规模的工业园区在任县不止一处。还有邢湾镇的邢湾工业园区，天口工业园区。这两个工业园的占地规模更大，占的也都是农民的口粮地。”

任县没有任何占地手续的工业聚集区，高调成立管委会.

任县县城距邢台市区不足10公里，任县政府大楼和河头工业园区距京港澳高速邢台北出站口仅有3、4公里，区位优势非常明显。3年前，邢台市政府已将任县列入邢台未来发展的“1+5”城区，可以说是为任县今后的大发展提供了广阔的空间。

“河头工业园区成立以来，政府便强制收回了村民三十年不变的口粮田。” 一位年长的村民告诉记者：“当时，地上都种着庄稼，政府派人来开着铲车、推土机，一夜之间就强行把村民的庄稼地推平了，好多村民没有了赖以生活的饭碗地，至今政府都没有给这些被铲地村民任何的说法，无奈那些年轻点的被占地村民只好放弃在家乡种地的念头，到外地打工挣钱，养家糊口。这几年，这个工业区规模越摊越大，村民的口粮田越占越少了，这可都是我们赖以生存的活命田啊!

如此大规模的占地，难道政府真的没有给村民任何的说法吗?几位村民异口同声的抱怨起来：“当初河头工业园占地的时候，好多村民都舍不得自己的耕地，便到政府去讨要说法。当时村民的耕地确实被政府圈占，可并没有企业来工业区占地，所以政府也拿不出钱给占地的村民，又不让村民再去已圈起来的耕地上种庄稼，多次讨个说法都没有结果。”

去年下半年，县委、政府等四套班子换届，所以那些被占土地也就不了了之了。至今有数家被占地村民都没有领到过任何耕地补偿。随着河头工业园区占地面积的不断扩大，被占地村民也多了起来，好多村民便到邢台市信访局去反映，之后，工业园区给被占地村民都象征性的强制出台了一份占地补偿协议。具体为：每占一亩耕地，支付被占地村民一次性补偿款21500元。此协议遭到了大部分村民的强烈反对。任县政府无奈之下，又增加了一项补偿，那就是除上述补偿之外，被占地村民每年每亩另补偿1000元，总计补偿50年。

那么这每亩每年补偿1000元又是什么名义的补偿款呢?一位村民告诉记者，县里说是按照村民耕地实际粮食收入定出来的，每年每亩补偿500斤玉米、500斤小麦，再结合现在的粮价做出的补偿。可是我们的地都是上好的耕地，每年亩产小麦至少1000斤，玉米都在1200多斤以上。为了点补偿款，县政府咋又让我们的粮食减产了呢?对于农民的这种说法，记者在任县政府文件中得到了证实。

但是据知情者透露，河头工业园区管委会收取占地企业占地费时，按每亩每年10万元以上收取。另据了解，与任县相邻的邢台县，付给农民占地补偿款每亩12万多元。村民们认为园区管委会在倒卖这些耕地的时候，暗地里做了手脚，严重侵害了农民的利益。

村民搭窝棚守护耕地

任县到处在拆迁，给开发商腾地

如今，在河头工业园区入住的企业有：邢台华通专用汽车有限公司、邢台华通销售服务店、河北汇昌工贸有限公司、邢台成瑞物资有限公司、河北华密橡胶有限公司等几十家企业。带路村民介绍说，这些企业都是近两年建起的，共占用耕地千余亩。顺公路往西走，是工业园区新圈占的一片耕地，有一片麦地的麦苗被铲去了，村民老牛表情悲切地对记者说，“这是不久前被开发区管委会派人强行铲毁的。”

占用教育用地建起的豪华写字楼，成了任县委、政府的办公楼

任县圈占的耕地被广告牌遮挡

再沿公路往西走不远，记者看到在公路边的麦田里，有一个用?片和塑料布搭成的窝铺，村民告诉说，自从麦苗被毁以后，村民们就在地里搭上了窝铺，村民们轮流值班、日夜守护，这才保住了一片麦苗。村民反映，河头工业园区管委会新圈占的800余亩耕地，是河头村1、3、7、8、9小队的地，园区管委会在圈地前从未征求过村民们的意见，也没有召开过村民代表会议表决通过，都是管委会和村委会暗箱操作就把耕地强行圈占了。

村民们表示，他们99%的村民反对圈占他们的耕地。在圈占千亩耕地的过程中，园区管委会做法激化了和村民们的矛盾，一些村民因强烈反对侵占耕地被当地公安部门刑事拘留。在当地政府部门的威逼压制下，处于弱势群体的村民们，只能屈从于政府的安排，违心地在卖地协议书上签了字。虽然仍有一部分村民拒领征地款，但是耕地还是被圈占了。“有的村民不愿意签卖地合同，政府还动用警察强制签协议。每当想到这一幕就好像旧社会在卖身契上画押。”一位70多岁的大爷说完这句话，深深地叹了一口气：“嗨!这世道咋成这个样子啦!”老大爷一脸的无助和无奈。

在天寒地冻的三九天，河头村的村民住在旷野中的简易帐篷里，日夜守护着田野，以免自己的仅有的耕地被侵占。这让记者想起了6年前同样是在河北省的定州市绳油村，数百名村民为了保护自己的耕地不被附近的电厂强占，在地里搭起来窝棚，一住就是几年，最终导致震惊全国的“定州事件”发生，多名村民被打死打伤。

“住在窝棚里也是出于无奈。”一位不愿意透露姓名的中年村民说：“随着物价的上涨，给孩子盖房、娶妻，那点土地补偿款很快就花完了。没有了赖以生活的饭碗地，没有了经济来源，补偿这点钱能支撑多久?像我们这一代人，年纪一大把，一没文化、二没技术，地没了，以后的生活怎么过?所以我们坚决不同意卖耕地。”

政府“以租代征”向企业非法供地

国务院以及河北省政府三令五申，任何单位和个人未经省政府批准，不得擅自占用农民耕地。任县政府为什么热衷于“以租代征”占用大量耕地搞工业园区开发呢?

记者来到园区管委会询问相关占地情况，管委会苗主任拿出了一些文件复印件，其中唯一一份占用耕地的省政府批文是冀政置换函[2009]69号文，批准亩数是5.4公顷，合81亩。苗主任介绍说，管委会新占地80多亩，原来占地和新占地共1200余亩，都有审批手续，均在县国土局存放着，可以去那里查看。记者又去任县国土局咨询情况，孟局长说，“这些手续在耕保股王股长手里，他不在，你们看不到”。

记者在采访中发现，绝大多数农民对政府“以租代征”搞工业园区开发持强烈反对态度;而地方政府官员对“以租代征”又是什么态度呢?记者与任县个别干部沟通时，他们认为，要想把农村经济建设搞上去，在占用耕地问题上，不搞点“变通”是不行的，只要经济建设搞上去了，占一些地也没什么大不了的。少数基层干部对搞“以租代征”，还真有点“理直气壮”。难怪时任任县县委书记邱文双在接受媒体记者采访时说：“在项目的入驻建设上，实行项目建设帮办制度，每个项目明确一名或几名人员全程帮办。同时，实行高奖重罚的激励激促‘紧逼政策’，‘要么压成才，要么压下台’，倡导以项目建设论英雄，论成败，论干部的升迁流转，对完不成任务的，乡镇后两名、县直单位后三名，单位一把手离岗招商，力争使项目建设做大做强。”这样的“紧逼政策”能不让干部铤而走险逼迫老百姓“卖”地，把老百姓逼得无路可走，只有自焚一条路吗?

著名时政评论家田奇庄认为，目前一些农村违法侵占耕地事件呈上升趋势，与个别领导存在的“牺牲农民利益，用耕地换取‘JDP’增长”错误观念有直接关系。这其中有两个原因，一是政府官员为了追求地方经济增长指标;二是政府从租赁土地当中收取了数量可观的土地转让费。“确保18亿亩耕地红线”，是我国土地政策的高压线，任何人不得触碰。而要坚守住这条红线，县级领导干部是把关人，能否依法保护和使用耕地，也是衡量一个县级领导干部称职与否的标准。

提到任县政府非法向企业供地，不得不提任县委、县政府两年前入住的豪华办公楼。据记者调查，这栋十几层、建筑面积上万平米的办公楼，占地150亩，其县政府大院南面的广场占地300亩。而这些土地原是国家划拨给任县一中建新校区的教育用地，但当时县委县政府领导相中这块风水宝地，借鉴 “狸猫换太子”的做法，打起建办公楼和楼前广场的主意。为了规避中共中央、国务院关于严禁新建“楼堂馆所”的禁令，就把这块教育用地低价卖给石家庄一家开发商，由开发商以写字楼的名义向河北省有关部门报批;建成办公楼后，再租给任县委、政府办公。

如意算盘“拨”得多么高明!难怪村民陈保臣被迫浇上汽油自焚，偶然事件实为必然发生!