2011年9月，天涯论坛、大成网论坛、第四城社区等多个网站相继爆出一篇名为“马边县老河坝乡桃溪村天然林被盗伐两百余亩无人管怎么办?”的帖子。据该帖举报，犍为县陈远鸿盗伐桃溪村两百余亩天然林，群众多次向老河坝乡政府举报都无人监管。记者了解情况后，决定前往马边深入调查。

是“盗伐”还是“林权流转”?

近日，记者赶赴马边县，在县林业局说明来意后，林业局立即联系相关人员到会议室，对此事做了一番解释。

据老河坝乡森林公安黄正全向记者介绍，这件事在马边几乎人尽皆知，不仅是各大网站和马边新闻网相继有爆料，马边县群众信访局也接到相关举报。老河坝乡在最初接到举报后，立即组织调查。但此事并未结束，后爆料的网友又向省长信箱举报。2011年9月28日，在接到了县信访和群众工作局转来的“省长信箱”信访件后，林业局引起高度重视，安排工作人员前往老河坝乡桃溪村进行调查，并于10月26日向网友做了书面回复。

此事究竟是如何引发的?时间要追溯到今年3月。

2011年3月，乐山市马边县老河坝乡桃溪村两委经群众代表会议讨论决定，将该村位于大坪上约300亩集体林地流转给犍为县定文镇新生村一组村民陈远鸿自主经营，流转期限为48年。

林地林木流转实际上就是林权流转，是指权利人将其占有、使用、收益、处分林地林木的全部或部分权能，通过转包、出租、转让、互换、入股、抵押等方式转移给他人的行为。林权流转主体包括国家、农村集体经济组织、农民个人和其他林业经营者等。林权流转客体包括林地使用权和林木的所有权、使用权。

桃溪村召开群众大会，经过全村人民表决后同意将该村300亩集体林流转给陈远鸿经营。陈远鸿取得林权后，于今年4月份开始雇请当地的民工对林地进行清理，于10月份进行人工造林，将清理出来的林地种植小叶樟，目前造林工作已经全部结束。

县林业局工作人员告诉记者，桃溪村村民集体表决后，同意将集体林流转给陈远鸿经营，陈远鸿取得了林地的所有权和使用权后进行林地清理，此行为不能称之为“盗伐”。

山顶上的树几乎被砍伐殆尽

是“天然林”还是“灌丛地”?

据马边县林业局林政资源股袁股长介绍，马边县是林地大县，西部为高山水源涵养林功能区，中部为低山河谷农林复合功能区，东部为中山特色经济林功能区。老河坝乡桃溪村地处马边东北部，从树种和地质上划分，属于宜林地，可以进行流转和造林。并且在造林期间，他们曾派工作人员前往勘察，并指示要保留目的树种。

老河坝乡党委书记杨书记也表示，老河坝乡政府多次派人深入现场指导清理工作，要求清理对象只能是杂灌、藤条，并且清理物不能以燃烧的方式处理。

第二天记者在当地农民的带领下亲自前往现场，发现沿途均有被砍伐的痕迹，倒地的树木有些长达六七米高、直径约40多公分、主干明显。燃烧处理的痕迹有17处之多。山顶上的树木几乎被砍伐殆尽，留下一个个光秃秃的树桩。

采访中，一位当地妇女告诉记者，从4月份开始，陈远鸿派人开始对林地进行清理。平时有10多位工人，最多时有30多位工人同时工作。砍伐的树木多是成材，能修建房屋。

当记者追问这种非灌木的树木为何遭到大规模砍伐时，县林业局工作人员解释说，4月份林业局去调查的时候，陈远鸿正在对林地进行清理和造林，他们向陈远鸿指示了必须保留目的树种。10月份接到县信访和群众工作局转来的“省长信箱”信访件后，曾成立调查组下乡进现场调查，之后再没有去过现场，可能有些问题当时没有及时发现。针对记者反映的情况，他们会尽快派森林公安前往调查，依法做出处理。

测量砍到的树的长度和直径

是“两百亩”、“一千亩”还是“三百亩”?

在调查中，流转出去的林地面积也引起了记者的注意。

网友爆料盗伐面积为两百亩，但从老河坝乡上报给林业局的相关文件中显示流转面积为一千亩。这两个数据究竟谁真谁假?

袁股长告诉本报记者，这次桃溪村集体林流转实际面积为三百亩。面积大于两百亩的林权流转，都必须报知县林业局。林业局派技术人员测量核实后，将其流转的情况注入马边县的林业资源管理系统中，标注在林业资源图上。这次老河坝乡向林业局上报一千亩集体林流转，但经过林业局的技术人员核实，其水平面积只有三百亩。目前，马边县林业局已要求老河坝乡做出修订。

是“8万”还是“24万”?

记者在桃溪村调查时，有多位村民向记者反映流转集体林所得的资金具体数目不明。

桃溪村两委公示的流转费用为8万，其中4万作为集体资金，余下4万分配给村里的群众。但是，所公示的流转费用数目却遭到群众们质疑。据坊间传闻，此次桃溪村集体林流转的费用为24万元人民币左右。

记者曾向林业局负责人询问过此问题，林业局表示他们也不清楚，因为目前桃溪村和业主还没有到林业局进行变更登记，他们还没有拿到具体的资料，不敢贸然答复。之后记者又向老河坝乡杨书记询问，杨书记称自己分管的是党务工作，并不负责这方面的事情，所以他也不清楚。

11月20日上午，记者拨通了承包商陈远鸿的电话，陈远鸿表示会立即从犍为赶往马边跟记者会面。一个小时后记者再次拨打陈远鸿的电话，陈远鸿称正在给工人发工资，对记者询问的其他问题也不作任何答复。

砍到的树直径约30公分

该流转林地有没有办理采伐许可证?

就采访中的疑问，记者电话采访了省林业厅。法规处的一位工作人员回复了记者的问题。

林权流转是中央林业工作会议上提出的合法程序，如果在操作过程中出现违规砍伐的现象，需报当地林业主管部门审查处理。据工作人员解释，灌丛是高度在三米以下、通常丛生无明显主干的木本植物。而记者在大坪山上看到的被砍伐的林木，不属于灌木灌丛。

国家对林木采访管理严格，有明确的法律制度。

《中华人民共和国林业法》第三十二条规定：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

林权所有人持有采伐许可证，才能按规定对林地进行有序砍伐，若没有采访许可证而私自滥伐林木，属于违法行为，情节严重的要追究其刑事责任。

记者于11月30日致电马边县林业局林政资源股，咨询袁股长桃溪村所流转的林地是否办有采伐许可证，工作人员称并没有办理采伐许可证，马边县林业局已经派了两批人前往大坪山调查，目前正在鉴定。

树桩随处可见

网友再次爆料 是否暗箱操作?

记者于11月20日离开马边，11月23日，网络上再次爆出一篇名为《马边林业局局长王洪疑被受贿，重大案件“沙”化处理，民怨不断》的帖子。据这篇帖子爆料，马边县林业局局长王洪的妹妹王芳是老河坝乡的书记，当地的群众多次向老河坝乡政府反映情况，但乡政府工作人员因王芳的示意只是敷衍了事，林业局的工作人员也碍于此事关乎王洪局长，不敢按章程办事。

中央林业工作会议上指出，集体林地、林木流转是盘活森林资源资产，推动林业规模化和产业化经营，实现森林资源、资金、技术和劳动力等生产要素优化配置的重要途径。但在具体操作过程中，不仅需要各级政府、林业部门的指导和监督，更需要林地承包经营权人和业主自觉遵守国家法律法规，在造林创造经济价值的同时，不忘保护生态平衡，维护我们赖以生存的环境。此事本报将继续关注。

链接：

依据《中华人民共和国林业法》规定，以下林地可以依法流转：一是用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权;二是商品林的林地(含采伐迹地、火烧迹地)使用权;三是宜林荒山、荒地、荒滩的林地使用权，四是国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

宜林地是指适合于种植林木的土地，凡采伐迹地、火烧迹地、林中空地以及林木生长的一切荒山荒地。

集体林流转，首先需要召开群众大会，有三分之二的群众同意后，才能进行流转。其次，流转后所获得的资金、资金的分配情况、流转期限等必须向群众公示。在流转协议达成后，需向县级林业部门申请变更登记。申请变更登记时，必须出具群众大会的会议记录、照片、公示出让期限、资金分配情况、对流转人的资格审核等资料。资料齐备后，林业局会下乡进村入户走访群众，了解这些资料是否属实，确认无误后才能进行变更登记。