300余亩片林被毁现场，距黄河堤坝约4公里。1月13日 山西 李涧滨/摄

片林被砍伐后，建成大闸蟹养殖基地。1月13日 山西 李涧滨/摄

【导读】 三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程，是我国林业发展史上的伟大壮举，是人类历史上规模最宏大、时间跨度最长的一次改造自然的行动。建设范围总面积406.9万平方公里，占国土面积的42.4%，接近我国的半壁河山。 近日，山西万荣县村民向媒体反映，位于该村荒滩栽植的300余亩“国家三北防护林”被恶意损毁后建大闸蟹养殖基地。

中国网 山西1月31日(李涧滨) 近日，运城万荣县裴庄乡寺后村村民向媒体反映称，寺后村委会伙同裴庄乡政府先后4次组织人员和车辆，将该村黄河滩涂荒地栽植的300余亩国家三北防护林恶意砍伐或损毁。

300余亩“国家三北防护林”被毁

村民陆新金称，2009年11月10日，他和万荣县林业局签订了造林工程合同，开始在寺后村黄河滩地开荒造林。共栽植速生杨481亩，计35590余株。后经万荣县林业局验收，栽植标准、成活率和保存率均达到国家三北防护林标准，并纳入‘晋发改投资(2009)1102号’三北防护林工程。两年来，陆新金兄弟俩及其家人从平整荒地、购买苗木、栽植到浇水、施肥、除草、治虫等管理劳作，片林长势喜人，截止被毁前百分之八十以上林木直径均达7公分左右。

2011年11月5日，裴庄乡政府王副乡长在寺后村委会于主任的陪同下责令其退还所占的黄河滩地，称其占地栽植防护林没有河务局的批复手续，属于违规片林。县政府招商引资了养殖大闸蟹项目，要使用该场地。

11月10日，在王副乡长和村委会丁主任的指挥下，开始砍伐栽植的防护林。陆新金报警后，县林业局赶往现场勘查，并制止了恶意砍伐行为。

期间，山西省林业公安局也曾三次责令停止违法砍伐和损毁防护林。

但是，令陆新金兄弟俩没有想到的是，两级林业部门的通告和要求并未制止住摧毁‘国家三北防护林’的违法行为，11月22日、23日分别用挖掘机挖掉了40余亩计2000余株杨林。随即在掘掉的林地上挖池建工房、架变压器拉线，开始了大闸蟹养殖场的初建工程。

此行为经山西某电视台报道后，两委恼羞成怒，12月14日，再次纠集40余人和挖掘机砍伐和摧毁大面积的片林。

陆新金称，辛苦栽植480亩的杨林，目前已经砍伐和损毁达300余亩。

1月13日，记者在事发现场看到，直径7~10公分的杨林均被锯掉、5~7公分被砍倒在地、4公分以下均被履带重型机械辗压损毁。

该事件的发生，引起当地民众一片哗然，双方更是据理以争。

林农网上发帖 呼吁求助

事发后，林农陆新金在网络上发帖呼吁，期望社会各界予以关注、或媒体报道等来帮助自己维护合法权益。

陆新金在网帖称，他栽植得片林，距黄河河道堤坝约4公里处，原属滩涂荒地，时常有地下水侵淹。因风险性较高，多数村民不愿意冒险投入。2009年为了响应国家林业部门发展“三北防护林”造林工程的号召，便带领家人在河滩区开荒造林，开始创造自然和经济之路。

陆新金说，开发荒滩并非他一家，而多数都没有和村委签订土地使用承包合同，栽植初期也没有接到过任何部门的通告和制止。目前，两年来的血汗就这样在月余之间被两委以“依法清理河道违章片林”理由损毁，让自己和家人痛不欲生，蒙受了巨大的经济损失和心理创伤。

村委会回应：砍伐杨林是协助上级依法清除“违章片林”

针对陆新金的网贴，寺后村委会也进行了回应。

回应称，本村村民陆新金兄弟俩人于2009年至2010年春，跟村委会没打任何招呼，也不交承包费的情况下便强占黄河滩地300余亩植树。被县河务局根据有关法律认定为“违章片林”，并要求在2011年11月20日前清除。该村村委会和村民代表‘通过学习有关法律，根据相关政策’于2011年12月中旬，赶在冬季黄河防凌的紧急情况下对违章片林进行了清除。

村委会称，陆新金纯属一己私利，对于违章片林被清除后，在网上发帖的行为，是对村委会和村民代表合法行为的攻击，企图混淆视听，乱中取利。

根据《防洪法》相关条款规定，是禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的树木和高杆植物。依照《村民委员会组织法》第五条，村委会有义务协助上级政府工作，故依法清除河道违法林木，属合法正当行为，是尽基层村委会的责任和义务。

林农：以清除违章林为由，实属报复为大闸蟹养殖场占地

13日下午，在事发现场陆新金告诉记者，截止目前，毁林事件仍然被搁置没有人过问。

“私自毁林是严重的违法行为，但是林业局也很无奈，上不敢管县政府，下管不了乡政府”，回顾着薛局长意味深长的话，手里拿着造林合同，站在被毁的林地中，陆新金不禁老泪纵横。

陆新金说，栽植的片林是拥有国家林业部门合法的认定合同，两年后被河务局认定为违章片林，清除成林的片林前理应提前通告林业部门和林农，进行正常程序的纠正，而非等到成林后私自并恶意砍伐。既然砍伐片林的理由是清理河道，保护河道环境，就不应该另作他用，变大闸蟹养殖场基地。况且，河滩区呈线型，不可能是块状，在多处的片林当中，为何单清理自家一块。并立刻又在清理的滩区载杆拉线和建造房屋。

记者顺着陆新金的指向望去，被毁林木的西边几十亩地已经被建成几个大养殖池，建起的工房旁几位工人在忙碌着。

陆新金说昔日自己的林地，眼下已经变成了大闸蟹养殖场。

低头沉默许久后，陆新金告诉记者，寺后村村民基本分为两大派，他兄弟俩跟村委主任属于对立派。早些年就因宅基地的事情跟村委主任不和。

陆新金说，毁林事发后，其出具了造林合同，使村委主任傻了眼。时隔两日，他们便称伐林是依据“黄万水政[2011]10号”文件的相关要求，协助上级做的工作。但在这之前该文件并未出具给县林业局和自己。

裴庄乡政府：砍伐片林属村委会自个行为 乡政府不知情

随后，在万荣县裴庄乡政府，党委丁书记向记者介绍说，陆新金网帖所提到的王永红，是寺后村分管包片的副乡长。在黄河防凌期间，王副乡长巡察河道安全时，发现了该违章片林，随机便找到村委会和栽植片林的陆新金多次谈话，并要求村委会协商解决，但均未果，之后便发生了该事件。清除违章片林也完全属寺后村委会的个人行为，与乡政府无关，王副乡长只是做做思想工作。

丁书记说，关于河道滩区那里可以栽植树木、不能栽植或那些地方能栽植多宽，是要河务局来决定。黄河滩区目前还有其它片林，没有清除的就是合法的。清除陆新金的片林，村委会是依据县河务局下发的“黄万水政[2011]10号”文件来依法采取的相关措施。

随后，丁书记又称，关于河道建林是否违法，乡政府不能做认定，是要依据河务部门的文件来决定。

关于清理河道后随即在建的大闸蟹养殖基地，丁书记解释说，河滩区近两年就有一家试养大闸蟹户很成功，而，建成大闸蟹养殖基地，又不影响行洪。所以村委会就签订了大闸蟹养殖基地承包合同，也属村委会自行达成的协议。

至于寺后村河滩区承包问题，丁书记称历年来都是通过村委会统一承包，承包款全部用于村里其它设施建设的支付。

最后，丁书记表示，截至目前，乡委、乡政府没有看见任何关于“国家三北防护林”的合同及认定文件。

河务局：履行职能职责 为防汛抗旱指挥部上报意见

在万荣县河务局，赵局长介绍说，河道行洪区范围内，是严禁种植高干植物。因河道巡查范围广，巡查人员不足，所以在2011年10月份才发现朝圣路以西的新生片林，为确保河道行洪畅通，结合防凌工作的实际情况，就向县防汛抗旱指挥部上报了该片林的清除意见，具体实施则由县里决定。

关于清除违章片林后，随即再建大闸蟹养殖基地的问题，业务副局长解释说，该项目没有在河务局申报，已经制止了该施工行为，目前他们正在申报当中。

记者质问伐树后立刻在几十亩地拉线载电杆架变压器，建厂房和几个大闸蟹养殖池等，是否属于先建后报?业务局长慌乱中称，不存在，没有修建什么……

记者追问是什么单位在建，或向河务局何时申报大闸蟹养殖基地，业务局长则沉默后称不清楚。

林业局：县纪检部门已经成立调查小组介入

关于非法毁林事件，万荣县林业局薛局长称，事态比较复杂，目前，县纪检部门已经成立调查小组介入该事件，林业部门不便再说什么。

各方声音

河滩东坡上西孙石村民65岁的张大爷说，寺后村的老陆在滩地种树没有给人家村委会打招呼，签订承包合同是不对，但就那样把已经长起来的树林乱砍损毁，实在可惜。现在林业局也不站出来说话，老陆就苦喽。

寺后村一位不愿意透露姓名的村民告诉记者，强行把已经长那么粗的杨林砍掉确实有些过分。兄弟俩个现在吃的哑巴亏就是没有土地承包合同，但不管怎么地，应该给老陆一个说法。听乡里、县里是以行洪河道不允许栽植高杆植物为理由，纯属一个借口，也明摆着欺负老百姓。前面砍了林，后面就承包给了大闸蟹养殖场。再则说，这里离河坝几公里，并且有很多树，为何单单就砍他的这几百亩?

村民看看四周悄悄告诉记者，其实最主要的原因就是陆薪金兄弟俩不是村委主任那一帮派的人。

政府一工作人员说，私自砍伐大面积的片林，某种程度来说已经构成犯罪行为。一个村委主任能够如此肆无忌惮，无私国家法规，不得不令我们反思。

一位退休的水利老干部说，河务局以行洪河道禁止栽植高干植物为由，建议尽快清除违章片林，有些不够慎重。三十年以来，黄河水就没有越过河坝蔓延至朝圣路，该片林距主行洪河道几公里以外，说凌汛紧急时刻，惧怕阻碍行洪，未免有些牵强。

针对片林被毁事件，法学界人士张某认为，陆新金栽植的几百亩杨林，虽然在初期没有向村委会和县河务局逐级申报，私自占地植树的行为，依据河务局对河道滩区的管理规定属于违章片林，但截止砍伐时已经形成片林，并被林业部门纳入‘晋发改投资(2009)1102号’三北防护林工程，那么，任何部门砍伐之前都应该向林业部门审批或通告。否则将视为违规行为。

根据相关规定，擅自砍伐国家、集体所有或个人所有的林木达1万株以上，司法解释属“数量特别巨大”伐林案件，则构成犯罪行为。如果是政府行政指令则构成职务犯罪。

一媒体人士称，陆新金的片林不管是不是纳入“国家三北防护林”工程，还是栽植前没有在河务部门审批土地使用合同，这两点目前已不重要。重要的是，如果这300余亩片林不在主要行洪河道，更不严重阻碍行洪，那么私自砍伐已经形成的片林，就是一种严重犯罪行为。

而，河务局作为国家一种职能部门，在给地方政府行文建议时，对于清除大面积片林，是否应当进行科学论证，对不妨碍行洪的，是否应该上报县级政府或同林业部门协商，采取其他措施?

采访期间，记者多次联系寺后村委丁主任的手机，却始终提示停机状态。

■名词解释

“三北防护林”，是西北、华北、东北防护林系统的总称，它西起新疆，经由内蒙古等省、区内，东至黑龙江，绵延万里。1978年11月，国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程，按照工程建设总体规划，该项工程分三个阶段，八期工程，用73年来完成，共需造林3560万公顷。

直径7~10公分的杨林均被锯掉、5~7公分被砍倒在地、4公分以下均被履带重型机械辗压损毁。

黄河河坝内，随处可见大片杨林，据专业人士称此林为防浪林。

黄河河坝内，随处可见大片杨林，据专业人士称此林为防浪林。

紧邻黄河堤坝的度假村和附近的西滩旅游景区。

朝圣路和黄河堤坝中间存在的大片的杨林。