黑龙江省大庆市高新技术开发区在“让库”工程招标中，通过一系列手段使外地来大庆的投标人低价位没能中标，而本市的一家非此项目专业的公司却以报出的高价位中标，此怪相引起新闻媒体的关注。本刊特派记者赴大庆市对此事件展开调查。

招标怪相一 开标前2天变更招标文件

记者在当地调查了解时，竞标人北京建工集团法人委托人杨先生告诉记者：“大庆市高新区城投公司在开标前2天才在网上发布通知，规定必须是公司法人参加竞标。这让北京城建集团和我非常为难，无疑这是给象我们这样的外地公司设置了一条我们难以实现的条件”。

招标怪相二 开标前2天变更招标技术标准

记者采访中见到了大庆市政府的招标文件，上面明确规定招标技术标以70分为标准。“让库”工程项目开标时间为2011年10月21日，而在2011年10月18日，大庆市高新区却突然发布一条信息，把“让库”工程招标技术标准提高至80分，达不到80分的标准，就按废标处理。结果，北京建工集团就在“处理”之列。另据了解，“让库”工程属于一般工程，招标技术标以70分为标准，合情、合理、合法，将招标技术标定为80分不符合规定。大庆高新区如此作为，确有排斥其他潜在投标人之嫌。

招标怪相三 招标价就高不就低

大庆市政府明文要求招标要以低价中标的方式进行，以招标公司中价格最低的中标。令人匪夷所思的是，在此次“让库”工程招标中，代表北京城建集团的杨先生在2011年10月21日，带领公司员工抬着三箱竞标材料来到招标地点，但是却连招标现场都没能进去。该公司竞标报价为1.5亿元，被拒之门外，然而，门里面的那家中标公司----大庆市建安公司的竞标报价为1.64亿元。北京建工集团的人表示：“我们报了低价，反而被开了，高价位能中标，这样的结果很怪，我们也很委屈。其实原因很简单，因为我们是外地企业”。招标的如此行为，让人不得不怀疑其与中标者有金钱交易。

记者就此事件采访了大庆市高新区的相关部门，被采访人告诉记者：已经有多方记者采访调查此事，大庆市高新区的已经非常重视此事。

一次扑朔迷离的招标行动，怪相重重。真的希望大庆市的市场能够象他们宣传的那样，是开放的，公平的。

就此事件的相关法律问题，本刊专门咨询了中国人民大学法学博士张志勇律师。张律师指出，《招标投标法》第五条规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。如果以上报道的情况确实存在，那么，当地的行为就有悖于《招标投标法》及相关法律的规定。首先，《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案招标人变更招标文件后，过两天就开标，明显不合法。而且，变更通知不是书面送达。其次，按照《招标投标法》的相关规定，只有特殊工程、难度大、技术含量特别高的项目，才能提高技术标的分数。本案的招标技术分数没有必要定到80分这么高。另外，本案招标人的行为涉嫌《招标投标法》第18条规定的限制行为，即以不合理的条件限制和排斥潜在的投标人。因此，本案的招标投标行为依法无效。

本刊将继续关注此事件，必要时将再次调查采访，并跟踪报道。