黑龙江海伦：大规模违规占地 百姓苦不堪言
2011-12-16 23:47:22 编辑：晨风 作者：王雅臣 来源: 人民在线 浏览次数：0在海伦市海伦镇爱城村记者站在“世纪大道”，一幢高大威武的建筑已经封顶在进一步装修中，路两边都是正在被破坏准备建设的农田。据爱城村村民讲，政府此次占地是以建设海西新区为由，重建新政府大楼和公检法大楼为主，大楼盖占地近五十余亩。
核心提示：
2009年初，中共中央办公厅、国务院办公厅下发文件明确全国各级党政机关一律不准新建、翻扩建、购置办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，违者将依照党风廉政建设相关规定对于相关责任人予以处罚，特别严重者追究刑事责任。
然而，近日记者接到黑龙江省海伦市群众的举报，称：该市政府置中央政策于不顾竟然违规占用农村耕地，建设豪华办公楼。2011年12月13日记者赴往海伦市实地采访。
戴党徽的“写字楼”
海伦市是黑龙江省经济薄弱县，公开资料显示：该市将在财政并不宽裕的情况下，举全市之力推进海西新区开发。
在海伦市海伦镇爱城村记者站在“世纪大道”，一幢高大威武的建筑已经封顶在进一步装修中，路两边都是正在被破坏准备建设的农田。据爱城村村民讲，政府此次占地是以建设海西新区为由，重建新政府大楼和公检法大楼为主，大楼盖占地近五十余亩。
当地村民告诉记者：“世纪大道”将爱城村一分为二，该村大部分耕地被占用，海伦新区开工建设不久老百姓就感到这个工程的“官味”越来越浓，并不像一般意义的新区。2011年10月，海西新区的主要建筑——行政主楼建成封顶并举行了隆重的“海西写字楼封顶大吉”仪式。随后在没有任何合法审批手续的情况下，该市又投资上马了总建筑面积高达十几万平方米的行政集中办公区：公安局、法院、检察院等单位办公大楼正如火如荼建设。在几张大型的户外广告牌中记者看到，所谓的“海西新区写字楼”正中间竟然高悬党徽。该市市民全知道这个大楼是新政府办公楼，甚至网上卖房的简介都是：新政府大楼边多少平米房宅……
海伦市打着公益性建设项目的幌子违规建设“变种” 豪华办公楼，运用如此“捷径”规避了上级监管将公共资源沦为资本运作、追逐财富的牺牲品，造成了不可逆、难以估量的生态环境破坏，使国家政策规定成为一纸空文。项目无可行性研究报告和初步设计方案，报批手续不全；项目资金来源不明、造价不清，到底是什么原因促使该市顶风上马这样大规模的违规项目呢？
采访中村民告诉记者在该市还有两处违规用地项目。
违规一：工业园用地涉嫌违规
在知情人带领下，记者来到该市的海伦镇连城村“海伦市工业园”。
然而，近日记者接到黑龙江省海伦市群众的举报，称：该市政府置中央政策于不顾竟然违规占用农村耕地，建设豪华办公楼。2011年12月13日记者赴往海伦市实地采访。
戴党徽的“写字楼”
海伦市是黑龙江省经济薄弱县，公开资料显示：该市将在财政并不宽裕的情况下，举全市之力推进海西新区开发。
在海伦市海伦镇爱城村记者站在“世纪大道”，一幢高大威武的建筑已经封顶在进一步装修中，路两边都是正在被破坏准备建设的农田。据爱城村村民讲，政府此次占地是以建设海西新区为由，重建新政府大楼和公检法大楼为主，大楼盖占地近五十余亩。
当地村民告诉记者：“世纪大道”将爱城村一分为二，该村大部分耕地被占用，海伦新区开工建设不久老百姓就感到这个工程的“官味”越来越浓，并不像一般意义的新区。2011年10月，海西新区的主要建筑——行政主楼建成封顶并举行了隆重的“海西写字楼封顶大吉”仪式。随后在没有任何合法审批手续的情况下，该市又投资上马了总建筑面积高达十几万平方米的行政集中办公区：公安局、法院、检察院等单位办公大楼正如火如荼建设。在几张大型的户外广告牌中记者看到，所谓的“海西新区写字楼”正中间竟然高悬党徽。该市市民全知道这个大楼是新政府办公楼，甚至网上卖房的简介都是：新政府大楼边多少平米房宅……
海伦市打着公益性建设项目的幌子违规建设“变种” 豪华办公楼，运用如此“捷径”规避了上级监管将公共资源沦为资本运作、追逐财富的牺牲品，造成了不可逆、难以估量的生态环境破坏，使国家政策规定成为一纸空文。项目无可行性研究报告和初步设计方案，报批手续不全；项目资金来源不明、造价不清，到底是什么原因促使该市顶风上马这样大规模的违规项目呢？
采访中村民告诉记者在该市还有两处违规用地项目。
违规一：工业园用地涉嫌违规
在知情人带领下，记者来到该市的海伦镇连城村“海伦市工业园”。
据连城村等村村民反映，海伦市工业园大部分项目土地没有通过土地审批。记者在村民的指引下，走访了正在建设施工的园区。沿省道202出城不远就看到一个巨大的广告牌：海伦市工业园。记者在园区查了一下发现了十几个在建项目，每个项目占地面积虽然都不大，但加起来面积约1000亩，占用的全部是耕地良田和菜田、大棚。
公开资料显示：海伦市在城区北郊规划建设了面积10平方公里的工业园区，内设农产品加工产业区、新能源产业区、机械制造产业区、高新技术产业区、轻化工产业区和生物环保产业区六个主导产业板块。在抓好工业园区规划设计的基础上，海伦市进一步加强基础设施建设，制定出台了一系列优惠政策，把具备条件的大项目向园区摆放，有序组织符合条件的民营企业入园，通过几年的努力，使园区成为这个市的项目生成区、就业集中区、税收贡献区。上半年共引进、开工建设11户企业，总投资11.65 亿元。
海伦市工业园的十几个项目的土地审批情况如何呢，园区的立项手续有没有呢?
违规二：苗圃林地变身别墅群
自2003年以来，国务院、国土资源部相继五次发布政令，要求禁止向别墅项目供地。然而海伦市西郊苗圃林地却大批兴建起了别墅区--公园道1号。
记者在建设工地内偌大的建设工地上，挖掘机、推土机和运输车辆穿梭往来、尘土飞扬，山体被挖得沟壑纵横。几十幢独栋别墅已经封顶，多处仍正在进行基坑开挖。别墅全部是独门独院，2至3层不等，面积最大的应在500多平方米。
当地人说，“公园道1号”占用的是苗圃地，一半是天然林，一半是人工林。村民对记者说，过去在这里砍一棵树就是违法，如今茂密的森林已经基本被砍掉，估计今冬还会进行第二批砍伐，不知道还有多少树林会倒在房地产商的斧锯之下。
该别墅群又是如何获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的呢？截止记者发稿时海伦市市委市政府并没有给提供相应的手续以及征地占地的文件。
国土资源部在2011年7月12日召开新闻发布会，通报了2011年上半年国土资源领域违法违规占地案8起，收回土地1.8万亩，罚没款8.6亿，将违反国土资源法律法规698名责任人移交司法、纪检监察机关追究责任，268名责任人受到行政处分，215名责任人受到党纪处分，36名责任人被追究刑事责任。
高压政策一个接着一个，违法占地为何仍“一路狂奔”?国家统计局调查显示一些城市违法用地高达90%以上的惊人数字表明，当前的违法占地“成本”实在太低，而“收益”却很高，滥占耕地的责任追究制威慑力不足。
一些领导干部在土地违法案件中在所谓“因公违法”的外衣下，往往是为了少数部门或地方利益，甚至是开发商不正当的利益，其涉案土地面积更大，影响更坏，它严重干扰和破坏土地管理的正常秩序，损害的是国家和人民群众的长远利益。
发展经济无可厚非，但以触犯国家政策和法律、牺牲土地资源为代价，未批先占，未批先建，不应成为借口。（文 王雅臣）
海伦市工业园的十几个项目的土地审批情况如何呢，园区的立项手续有没有呢?
违规二：苗圃林地变身别墅群
自2003年以来，国务院、国土资源部相继五次发布政令，要求禁止向别墅项目供地。然而海伦市西郊苗圃林地却大批兴建起了别墅区--公园道1号。
记者在建设工地内偌大的建设工地上，挖掘机、推土机和运输车辆穿梭往来、尘土飞扬，山体被挖得沟壑纵横。几十幢独栋别墅已经封顶，多处仍正在进行基坑开挖。别墅全部是独门独院，2至3层不等，面积最大的应在500多平方米。
当地人说，“公园道1号”占用的是苗圃地，一半是天然林，一半是人工林。村民对记者说，过去在这里砍一棵树就是违法，如今茂密的森林已经基本被砍掉，估计今冬还会进行第二批砍伐，不知道还有多少树林会倒在房地产商的斧锯之下。
该别墅群又是如何获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的呢？截止记者发稿时海伦市市委市政府并没有给提供相应的手续以及征地占地的文件。
国土资源部在2011年7月12日召开新闻发布会，通报了2011年上半年国土资源领域违法违规占地案8起，收回土地1.8万亩，罚没款8.6亿，将违反国土资源法律法规698名责任人移交司法、纪检监察机关追究责任，268名责任人受到行政处分，215名责任人受到党纪处分，36名责任人被追究刑事责任。
高压政策一个接着一个，违法占地为何仍“一路狂奔”?国家统计局调查显示一些城市违法用地高达90%以上的惊人数字表明，当前的违法占地“成本”实在太低，而“收益”却很高，滥占耕地的责任追究制威慑力不足。
一些领导干部在土地违法案件中在所谓“因公违法”的外衣下，往往是为了少数部门或地方利益，甚至是开发商不正当的利益，其涉案土地面积更大，影响更坏，它严重干扰和破坏土地管理的正常秩序，损害的是国家和人民群众的长远利益。
发展经济无可厚非，但以触犯国家政策和法律、牺牲土地资源为代价，未批先占，未批先建，不应成为借口。（文 王雅臣）
