县处级领导都在忙些啥

2011-10-19 11:41:42 编辑：mayormag 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

有媒体披露了中国社会科学院政治学研究所的调研报告。这份名为《县处级领导干部日常工作生活状况观察》的报告表明，在所调查的县处级官员中，他们的职位越高，其陪同上级领导的时间就越长，而与群众打交道的时间就越短。

研究发现，在一周时间内，被观察的8个省市的12个县（区或县级市）共162名县处级官员的时间利用的平均状态为：研究工作9.79小时、出差 8.88小时、开会8.42小时、调研6.38小时、批阅文件5.25小时、陪同4.27小时、谈话1.00小时、接待来访0.89小时、走访慰问 0.57小时。

由上述调查可以发现，县处级官员时间利用的平均状态呈现“三多三少”现象：在办公室内的时间多，室外时间少；与文件打交道多，进行调查研究少；和上级、同级官员打交道多，与下级官员和公众打交道少。

此外，党政“一把手”大都处于“三多”状态：会议多、出差多、陪同多。而其中用于陪同上级官员或外地来访官员考察或参观的次数，为平均每周4次，占 到周工作总用时的9%。具体而言，党政“一把手”的周均陪同时间为 6.25小时，常委一级官员的周均陪同时间为4.80小时，其他官员为3.93小时。

这是一个有意思的调查。这个实证性的调查，把人们想象和推测中的官员公务活动的细节之处，用细致的日常工作状况的观察记录描摹和刻画出来了。

实际上，中国社科院政治学所的这个实证研究报告，可以与前不久的湖北“天价巡视组”的调查报道互为脚注。同时，无论是这个研究报告，还是那篇调查报道，都可以作为“三公”经费开销何以居高不下的一个合理解释。

这是因为要把“三公”经费花出去、升上去，那也并非如常人想象的那样简单。其中首要的问题就是花钱是需要时间的。坐车、吃饭、出访，那一项活动都需 要时间。只不过，以前没有人给官员做如此详细的“起居注”，人们便不知道中国官员的行政成本之高究竟高在了何处。中国社科院政治学所的这项实证研究，填补 了这处空白。

新近出版的《朱镕基讲话实录》中，录有朱镕基当选总理时，告诫新任政府成员的一段话：“我们要共同‘约法三章’：第一条，在国内考察工作，要轻车简 从，减少随行人员，简化接待礼仪，不陪餐、不迎送。我们带头做起，国务院的总理、副总理、国务委员下去考察工作，只带一个副部长以上的干部，其他有关的部 门最多去一个司局长……不然，副部长不够用。国务院这么多副总理，他们怎么陪得起？不要一大帮子人下去，又吃又喝的，把风气带坏了。……其实有一个省领导 陪同就可以了，像我们下去都是代表政府工作的，省委书记就不必陪了。”

从上述“约法三章”中，其实可以想象当一干官员来到县里时，县里那些“有幸”陪同级别的官员兴奋而疲惫的忙碌场面……且不说中央一级的 党政官员来到县里，也暂且不说省里的大员下到县里，就是市里官员，甚至上级政府中的某个部门里的“实权”办事人员来到县里，哪个县里的官员敢“深藏不 露”？

在权力资源、经济发展资源、财政资源等基层政府得以运作的所有资源都来自于上级权力机关时，县级官员忙成政治学所报告中所描述的那个样子，真是一点也不值得奇怪。（光明网评论员）