舒啸:看湖南如何“做活水文章”助推“两型”建设

2011-09-05 10:13:38 编辑：郭岐川 来源：湖南经济网 浏览次数：0 网友评论 0 条

湖南经济网时评(作者 舒啸)2011年，注定是新中国水利建设史上具有重要里程碑意义的一年。在这一年，从中央到地方，从城市到农村，都在谱写着水利建设浓墨重彩的雄浑乐章。

今年1月，中央一号文件出台，第一次全面聚焦水利改革和水利建设，也第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。

7月8日至9日，中央召开水利工作会议，胡锦涛等中央政治局九常委集体出席。这个有史以来最高规格的治水会议阐述了新形势下水利的重要地位，明确了今后一个时期水利改革发展的主要任务，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署。

而潇湘热土湖南就是今年我国水利改革和水利建设的重头戏。

今年初，湖南被水利部列为全国首个加快水利改革试点省。对此，水利部部长陈雷表示：“作为全国水利工作的典型，希望湖南在加快水利改革发展过程中争当排头兵，为全国水利改革探索、积累和提供有益的做法和经验。”

今年3月，国务院批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，要求通过5-10年时间基本解决湘江流域重金属污染重大问题，成为全国重金属污染治理的典范。

“湖南将把湘江作为湖南‘两型社会’突破口，打造成美丽、清洁、富庶的‘东方莱茵河’。”这是湖南省委书记周强对湘江治理设计的远景梦想。

8月上旬，湖南召开省委常委会议，传达贯彻中央水利工作会议精神，谋划湖南水利事业改革发展。

9月2日，湖南召开省委水利工作会议，正式出台了《湖南省加快水利改革试点方案》。按照方案要求，全面部署五项水利改革，在水资源管理体制机制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、基层水利服务体系和水价改革等五个方面为全国探路，力争用3年左右时间取得明显成效。同时要求着力构建洞庭湖和四水流域防洪保安体系、全省城乡统筹的饮水供水安全体系、服务现代农业的水利保障体系、资源节约和环境友好的水资源水环境生态体系、廉洁高效的水行政管理和公共服务体系、引领水利发展的技术人才支撑体系等六大体系。

至此，湖南的水利改革和水利建设有了明确的路线图和时间表。

中央一号文件指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。湖南是天下粮仓、水利大省，兴水利，除水害，历来是治水兴湘的大事。近年来，湖南的水旱灾害十分严重，几乎年年有水灾，而今年竟有七八十个县市发生了旱灾。中央将湖南定为首个加快水利改革试点省份，也是考虑到湖南的水利在全国不仅有着重要地位，也具有很强的代表性。

湖南在这次有着水利部长出席的重要水利工作会议上明确提出：把水利建设作为基础设施建设的优先领域，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略措施，大力推进安全水利、民生水利、生态水利，不断深化水利体制机制创新，加快建立人水协调的现代水利体系。力争通过5-10年努力，从根本上扭转湖南水利建设明显滞后于经济社会发展的局面，构建形成江河安澜、保障有力、水域秀美、生态友好的水利发展新格局。

在这次会议上，湖南省委书记周强强调，必须加强水利薄弱环节建设，突出抓好小型农田水利建设，广泛开展“五小”水利建设，同时一定要加强水资源和水利工程管理，坚决守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

湖南还明确要求水利投资要随财政收入的增幅同比增长。湖南省财政厅、省水利厅9月1日联合下发通知，要求各市州、县市区从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。通知要求，农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设。具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造;山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设;发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术。

湖南的水利建设不仅是要保障有水用，还要保障用水安全。“十一五”期间，全省累计投入各类水利建设资金430亿元，解决了1100多万农村人口饮水不安全问题。今年上半年，已解决全省92.2万人饮水不安全问题。计划到2015年前解决城镇人口和2100万农村人口饮水安全问题，2020年前基本实现村村通自来水。

我国是一个水资源匮乏的国家，目前人均水资源拥有量不足世界人均水平的1/3，全国缺水达500亿立方米左右，水资源的供求矛盾十分突出。中央电视台从8月2日起连续推出多期“聚焦水流困局”的重磅专题节目，探究水资源管理面临的矛盾和困难，拷问水危机离我们还有多远，沉重地提醒人们注意保护珍贵的水资源。

而我们也应该看到，改革开放以来，党中央从提出“水利是国民经济的基础设施和基础产业”，到将水利提升到“关系经济安全、生态安全、国家安全”的战略高度，表明全党、全社会对水利的认识有了一次又一次的飞跃，为推动我国水利事业发展奠定了坚实的思想基础。事实上，正如上所述，我国也在不断采取有效措施，推动水利发展，保障水资源供应。

尽管我国水资源紧张，目前某些地方水污染也在不断加重，但我们还是有理由相信：在党中央、国务院的正确领导下，不仅湖南能管好水资源，“做活水文章”，全国各地也一定能共享一个洁净、充沛、安全的“未来水世界”。

作者：舒啸