山西交城整合矿井死亡事故：国土无人管，安监管不了

2011-08-13 10:47:42 编辑：林凡建 来源：矿产资源网 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　本报记者今年5月份在山西交城采访期间，遇到一陕西籍的铁矿工人李华（化名）他向记者举报了发生在交城的一起矿难。2011年1月5日，山西省交城县东孟荣茂铁矿井下发生一起冒顶事故，导致一名矿工当场死亡。事后，矿方为了掩盖事实真相，逃避责任和处罚，迅即与死者家属私下协商，以59万元的高额赔偿了事。

　　 举报材料显示：死者叫罗文，男 现年29岁，陕西省石泉县城关镇上坝村一组农民，身份证：612423198207040818。死者父亲：罗安成，年龄56岁，出生日期：1955年10月14日；死者母亲：许泽凤，年龄55岁，出生日期：1954年7月15日；死者妻子：汪子清，年龄25岁，出生日期：1986年10月2日；死者女儿：罗俊美，年龄3岁，出生日期：2008年1月10日。上述举报材料，记者进行了实地核实，基本无误。

 　　记者调查：资源整合矿井，一直在违规生产。

 　　记者深入采访了解到，东孟荣茂铁矿目前有三个矿井，据矿上工人介绍该矿的生产情况：上下两个矿井都在生产，中间的矿井正在建设当中。工人作业实行一日三班倒。一个小班最低产量在八九十罐，三班下来约270罐，一罐两吨，上下两个矿井的产量都差不多，平均日产矿石总计千吨以上。生产工人下井人数日常达到70余人。

　　后从水峪贯镇国土所证实：该矿于2009年7月开始资源整合，由东联铁矿、荣茂铁矿和西冶铁厂东孟铁矿三座铁矿参与整合，东孟铁矿是主体整合铁矿，其它两座铁矿属于被整合铁矿，而且在整合期间不得擅自恢复生产。

　　随后，记者于2011年6月 3日，向交城县安全监督管理委员会和交城县国土资源局进行了举报。

　　安监局候主席向记者表明：记者所举报的今年一月份东孟铁矿发生的这起非法生产致人死亡事故，到目前为止没有给安监局上报。由于主管领导不在，他将代记者将书面反映的材料如实汇报领导，待查明回复。

　　交城县国土资源局水峪贯国土所的张所长也向记者表示：针对你们的举报我们将马上进行调查和核实，随后沟通。

　　国土所：执法流于形式

　　过了一段时间，记者致电张所长询问调查情况。张所长告诉记者：你举报的事情，我们已经进行了调查：第一、目前这个矿属于资源整合矿，而且是主体保留矿井。这个矿由原先的东联铁矿、荣茂铁矿、东冶铁厂东孟铁矿三个整合而成，允许有一个主井，一个副井。从2010年7月份资源整合开始，已经停止一切生产作业；第二、我们上去调查也发现有生产迹象，并且给予了9万元罚款。详情待请示局领导后回复

　　约一周后，记者再次致电张所长。张所长爽快地答应将调查情况传真至报社。但是，十多天过去了仍然杳无音讯。

　　7月初，记者再次致电张所长。张告诉记者：我们只是电话联系，从未谋面，我并不了解你的真实身份，请把你的证件传真过来，核实一下你的身份。记者答应马上传过去。可是，张所长又立即改口，要求面见沟通。

　　然而，当记者专程前往交城县城会见张所长时，张又称：我正在外面陪同局领导检查，没有时间。

　　截止2011年7月13日 中午12点半，记者总共拨打张所长手机共25次，张所长最后竟然答复：“你打错电话了！”随即将电话挂断。

　　安监局侯主席：安全调查交由新闻办处理！

　　从2011年6月3日记者向交城县安监局反映情况以来，记者数次拨打候主席办公室电话，都是其它工作人员接听且称：“侯主席开会去了，不在！”

　　2011年7月11日上午11点多，记者终于在交城县安监局工会办公室见到了一直忙于“开会”的侯主席。侯主席告诉记者：“我实在是忙的顾不上，我们新闻办的吕主任说：‘你们来了找他就行！’而且这件事我们领导也和吕主任沟通过了，把这个事交给他办了。”

 　　安监局薛局长：可以直接给省长王君反应，县安监局无任何职权，我这个局长就是来担责任的。

　　2011年7月11日上午，记者见到了交城县安监局的薛局长。薛局长告诉记者：你举报的东孟铁矿事故我们还在调查当中。薛局长建议记者：要想搞清这个事情的真相，可以直接反映到省政府，市政府或县政府。关于安全问题县长、市长、省长是第一责任人。你们完全可以直接给王君省长反映，这样，可以直接签批。

　　薛局长告诉记者：非煤矿山包括铁矿的整合和煤矿的整合一样，需要几个条件：一、资源整合矿，必须把所有的证照吊销；二、把所有的矿井密闭；三、停电、停水、遣散人员；四、重新确认主体。这个工作是由国土资源局牵头负责。安全设计、领取《安全生产许可证》和安全生产监督是安监局的事。安全事故调查这些事情则要政府来协调！安全事故调查组是要政府成立，不是安监局。安全生产管理委员会虽然设在安监局，但是，我是安委会办公室主任，不是安委会主任。

　　薛局长给记者分析了非法生产存在的一大原因——部门协调存在问题。《采矿许可证》发放山西省安监局规定：“年产量设计达到3万吨才受理。”可是山西省国土厅执行的条例是：“1万吨就给批手续！”这样，劈了《采矿许可证》的企业，到了安监局却得不到受理，可是企业交了资源价款了！却不能生产，县里边又协调不了，老板们肯定不服气，就会产生矛盾。

　　县安监局面对这种情况就更难了，没有一点话语权！20%的许可在市里边！80%的许可权在省里！这个相关手续是不是批了？批的合不合适？县里没有发言权，给你下文件了，让你县里边监管。

　　县安监局长就是“监管担责任的！出了事，挨处分！遇上大事就被撤职！再不行就得蹲监狱！我来这儿当局长就是担责任来了！”

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　　业内人士透露：类似东孟铁矿资源整合的矿井，如果没有实施关闭，擅自非法生产并导致发生事故造成人员死亡。国土部门不应该仅仅处罚9万就草草了事。况且处罚9万元的依据何在？这不单单是罚款的问题，按照整合资源关闭矿井的“六条标准”，还必须断水、断电、密闭井口、遣散人员、收回证、照。没收非法所得，并处以严厉罚款。甚至，不允许再报批。如果该矿可以报批复产，必须走如下程序：1、地质探钻弄清储量；2、立项、环评、评估价款；3、出报告交资源价款；4、颁发《采矿许可证》；5、安监局重新设计，逐级上报省里，经专家审查后审批；6、审批后进行基建；7、基建完后验收；8、验收合　　格，最后颁发《安全生产许可证》。东孟铁矿到目前为止还没有在安监局进行备案。领了《采矿许可证》才在安监局进行备案。这个情况让安监部门去监管？不是安监部门审批的。

　　鉴于东孟铁矿目前为止还没有在安监局进行备案。应由国土资源局部门监管。国土资源局应该先让他停下来，按照关闭矿井的“六条标准”进实施关闭后，才能继续整合。国土局现在没有对其实施关闭，而是草草罚款9万元了事，从法律、法规的角度讲，此种行为可以说得上是名副其实的“玩忽职守！”或者是“包庇纵容！”甚至是“同流合污”！的腐败行为！理应问责。

 

图1、山西·交城 东孟荣茂铁矿远景

 

 

 

图2、2011年元月5日发生的死亡一人的事故就发生在这个矿井。

 

 

图3、死者罗文家属和东孟荣茂铁矿以59万元私了的《死亡赔偿协议》。

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