闻喜县金醒生物公司抢农民百亩地，“华北最大制药公司”原罪累累

2011-08-01 13:29:20 编辑：林凡建 来源：第一线索网 浏览次数：0 网友评论 0 条

违法建设土地流失严重执法不严公信力遭质疑
　　山西闻喜：难守的土地流失“红线”

　　图一：金醒生物公司圈地建厂
　　“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。坚守18亿亩耕地红线，不是一条简单的行政指令，也不仅仅是经济问题，更是关系到国计民生的重大政治问题。因此，严格耕地保护的目标和信念绝不能动摇。
　　守住18亿亩耕地红线
　　中央提出确保耕地18亿亩的底线，亮了“黄牌”，国务院和国土资源部也采取了许多措施，包括成立督察局，加强土地流失监督，但是随着经济增长压力的加大、地方政府强劲的招商引资项目和经济利益驱动力等若干因素，在现实中，集体土地很难坚守住。笔者最近在闻喜县发现土地流失严重，违法用地大量侵占农用地和耕地，各类“隐性土地流失”正频频敲响耕地资源保护警钟！
　　招商项目曲线上马违法基建
　　薛店镇薛店村，地处闻喜县北垣上。这里土地平坦、民风淳厚，全村有1050人口，土地2900亩，人均耕地面积2.5亩。薛店村属于春旱作农业区，以往种植小麦、玉米等农作物，近年来随着国家惠农政策、结合产业结构调整，政府主导村民以种植远志、黄芩经济药材、西瓜等农作物，实现了农户增产增收双丰收。
　　闻喜县招商引资工程——金醒生物开发有限公司生物制药项目落户于该村，租占用了大量的耕地违建。一方面村民指出没有合法的征地文件和补偿协议不愿意耕地被征；而另一方面，金醒生物却打着重点项目绕开国土、环保等部门开始租地建设厂房。企业建设征地和农民土地再次引发官民权益之争，闻喜县招商引资工程建设用地蚕食农耕之地再度让媒体所关注。
　　以租代征侵占百亩耕地
　　据了解，金醒生物开发有限公司生物制药项目是薛店镇政府通过招商引来项目。该项目计划投资4.6亿元，建8个生产车间，生产8种中药制剂，建成后将是华北地区一个最大的制药公司。
　　在薛店村后不远的农田里，远远就能看到在满是药材耕地中间被突出来的围墙圈住了大片的耕地，偌大的圈地厂区和周围庄稼地环境显得格格不入，极为醒目。村民告知，这就是金醒生物所圈占耕地建造厂区的地方，占地一百多亩地。走进该厂区，只见手工工人忙绿施工，制药厂区内的水塔、白蓝相间的厂房已经初建成。施工工人告知，现在分别进行工厂区的水泥道路硬化和铺设一条从制药厂直通薛店村的水泥大道。

 

　　图二：厂区正在准备硬化水泥道路
　　笔者走访了被占地部分薛店村村民。村民告知，该企业董事长是本村村民赵耀东，这也是他在本地投资药材深加工的一个项目。厂区占用的是2居民组的耕地，涉及20多农户共一百多亩耕地。2居民组这一片地全是国家划分的一类耕地，赵耀东去年开始和村民商议租地事宜，现在定下的方案是：每亩年租金500元，一轮为10年合同期，2010年后半年先付第一轮占地款，青苗赔偿各家不等，种植药材按照药材生长年限赔付，去年钱款到位，村民领款赵耀东给出具的是简单票据，正式租地合同至今还没有签订，也不知道要等到什么时间签合同。
　　首轮的占地款给付后，工程队开始施工基建，现在是在修一条宽7米的水泥道路，修路所占耕地赔偿和药厂赔偿方案一样，赵耀东说等企业建成投产有效益后，第二轮租期会适当提高租地价格。当笔者问道这样以租代征、大面积违建的情况闻喜县国土部门是否来检查过时。村民说，从去年施工到今年中间停止了一段，好像是上面部门检查，但具体的情况不太清楚。随后不长的时间，施工就恢复了。听企业上的人讲，这是运城市的重点工程、闻喜县招商引资工程，根本不会停止建设的。
　　运城市土地失责曾被约谈
　　2010年12月16日，运城市因在2009年违法占用耕地面积比例超过15%的问责红线，成为被国家土地总督察徐绍史约谈的12个县市之一，国土资源部明确要求违法地区立即进行整改。
　　运城市市长王安庞在被约谈后十分沉痛，“没有把国家的土地政策贯彻到位，没有管好用好土地，我们深感惭愧和自责。”“面对问题，我们深刻检讨，立即采取措施进行整改。”
　　约谈的第二天，王安庞回到运城，连夜召集各县(市、区)长和国土资源局局长，全面对违法用地开展整改清理活动，运城市土地违法案件曾一度得到有效遏制。
　　政府、国土公信力遭质疑
　　“守住18亿亩耕地红线”这一最根本的土地政策正在遭遇越来越多的挑战。闻喜县天醒生物公司建设用地侵占蚕食农民生产土地不但严重触及了红线而且闻喜县国土局土地监督执法不严；当地政府一味追求招商引资利益从而导致土地违建案件上升，政府和土地行政部门的公信力和执法力遭群众质疑？难怪闻喜县群众有戏言，上面政府约谈，下面违法照旧，过了风头，照盖不误。运城市政府如此高调，如此重视土地违法案件，而闻喜县政府和国土部门却在招商引资的利益下，难以守住境内耕地流失的“红线”。
　　土地问责拷问政府和行政部门
　　国家立法，保障的是土地、环境、自然、和谐。国家的法律法规不容践踏，法律的尊严在于政府和各行政部门有法必依、执法必严、违法必究的前提下。企业绕开环评，绕开土地审批等程序，打着“招商引资重点工程”的旗号，“先上车再补票”这种违法行为，难免会遮蔽视线、扰乱民心。
　　2011年7月7日，为严格土地管理，保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实，切实维护国家法律法规的权威性、严肃性，保证政令畅通，监察部、国土资源部结合2009年度土地卫片执法检查，依据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，追究了有关地方政府及其国土资源管理部门负责人的责任，共有73名地方政府官员被处分。
　　闻喜县当地政府和各行政部门只图眼前所谓的招商政绩利益投资，而毁掉高压政策“红线”之内的耕地的作法，必将法理不容，也应受到相应法律法规的问责和处分。