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河北定州：三千亩耕地流失之谜
2011-07-01 06:37:36 编辑：林凡建 来源：中国新闻报道网 浏览次数：0 网友评论 0 条
近四年以来，河北省定州市庞村镇西坂村三千余亩耕地在村民不知情的情况下逐步流失。
伴随中国城市化进程的快速推进，土地的资源型日渐凸显，其价值也在不断提升。近年来，在我国土地违规的事件时有发生，云南腾冲的世纪金源案件、中国海外集团在重庆以租代征事件都是国土部大力督办的土地大案。
种种土地案件的背后也透出了各个方面的利益博弈，这其中至少包括农民、地方政府、土地使用者、中央政府。博弈的过程复杂之程度或许远远超过一般人的想象。就是这样，一片又一片的土地通过地方政府的种种纷繁复杂的手段落入了土地使用者手中，或称为商品房或称为工厂。这些手段比较常见的就有以租代征、少批多征、批非征耕、分拆报批等。
河北定州：三千亩耕地流失之谜
近四年以来，河北省定州市庞村镇西坂村三千余亩耕地在村民不知情的情况下逐步流失。伴随土地流失带来的经济飞速发展固然令人感到欣喜，但是当地农民在土地流失过程中不仅失去了本应属于自己的耕地，更失去了本应属于自己的权利。
劳模支书出让耕地三千亩 以租代征违民意
在这场轰轰烈烈的“圈地运动”中，以“建房设厂”、“新农村建设”等为名义的种种活动在定州市西坂村三千余亩耕地上悄无声息地开展着。面对大面积耕地流失，定州市庞村镇副镇长黄英芹称：这些地全部都是有手续的。
西坂村村民对大规模占地的表述确在另一个方面反映了当地占地的问题：“这三千亩耕地全都是以租代征，其中包括旭阳焦化二期一千多亩及三期正在占的几百亩耕地，新民居建设占地约八百亩，沥青搅拌站占地约三百多亩，体育用品厂二百多亩,敬老院一百亩以及一些私人的厂房……”
在定州这片土地上，从2007年起，这片本来靠种花生一直欣欣向荣过着和谐富足生活的农民再没太平过。据村民反映：西坂村大肆征地是在2007年，没有开过村民代表大会，也没在村里见过任何征地公告，只知道村书记拿着张协议，挨家挨户的走。
回忆起几年前的征地情况，一名西坂村的村民向记者讲述了村书记朱立军当时进到他家里的情景，支书就扔下一句话：“这字，你同意也得签，不同意也得签！”
“由于朱立军在村里一手遮天，他说占地就占地，说给补偿多少就多少，没人敢问这地到底做什么用，究竟补了多少钱。”闻讯而来的村民无奈地说。
据记者了解：村民口中所说的村支书朱立军，2007年当选为保定市第九届党代表。被定州市委评为“优秀党支部书记”，被定州市人大常委会评为“优秀市人大代表”，被保定市政府评为“保定市劳动模范”，被保定市委评为“推行‘一定三有’工作机制优秀个人”，被保定市委和河北省委评为“河北省优秀村党组织书记”。
然而就是这样一个“优秀”的共产党员，出让了西坂村土地三千余亩。1997年就开始在西坂村承包土地的一张姓村民向记者透露：“当时，西坂村征的几千亩土地，90％都没有手续，即使到了现在，在补办了一些征地指标后，仍有正在建设当中属于非法的占地大量存在。”
事实上，我国多年前出台的《国务院办公厅关于严格执行
有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发【2007】71号）中明确规定：严格规范使用农民集体所有土地进行建设，严禁以兴办‘乡镇企业’为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农建设。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关的法规规章，征地程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。
对于耕地的使用，《土地法》及其配套法规也明确规定，“农业用地”转成“建设用地”，30亩以上需要省国土厅批准；征用基本农田需要国务院批准；即使是一般耕地，只要征用面积超过35公顷，同样需要国务院审批。
工厂占地惹民怨 新民居建设存争议
在西坂村记者看到，旭阳焦化三期工程建设因为当地村民百姓不同意占地的原因，目前只在外圈起了围墙，内部并未开始动工；沥青搅拌站已经圈地开始建设；一些体育用品厂基本已经建设成型；
“本质上，我们是不愿意这样的。至今为止，我们作为这些耕地的主人都没有见到过任何书面上的东西，没有协议、没有合同，所以在这件事情上我们都不知道该相信谁。另外曾经有人说过这些地租期是30年，但是种过地的人都明白，耕地一旦被建了厂房之后就再也没有办法种粮食了。因此，耕地名义是租了30年。但是30年之后，这样的地还能耕种吗？地怎么办，我们怎么办，子孙后代怎么办呢？”村民如是说。
对于耕地的被占用的情况，西坂村的村民担心的不止这些。位于西坂村西南侧，占地约800亩的新民居建设也成为该村百姓担忧的事情。“名义上是新民居，但是新民居建设怎么开始对外卖了呢？真不知道这葫芦里卖的什么药”。对于火爆销售的“西坂庭院”村民们话语中透出了无奈。
村民孙建军说：“新民居建设按道理应该尊重村民的意愿，2010年8月开始新民居建设征地，大部分村民都不同意，可最后还是被村委强拆了房。更令人想不到的是，新民居建设竟然也做起了广告，要建成商业街，并且对外高价销售。”
西坂庭院违法建设、违规销售
记者以购房者的名义来到“西坂庭院”的销售处，记者在销售中心正中位置看到一期房屋建设模型。据售楼员介绍：该楼盘北地块占地面积为204979.25m，南地块占地面积为3460009.5m。此外，售楼员还介绍：西坂庭院的销售合同共有两份，一份搬迁合同是对村内居民，一份购房合同对外来购买者。并特意说明像记者这样外来人员签的合同就是购房合同，同时向记者出示了合同范本。
当记者问及目前是否有预售证，是否能办房产证时，售楼员明确答复：“没有预售证，因为这是小产权房，也办不了房产证。”见记者态度犹豫售楼员马上补充：“现在房子卖的很好，没剩几套了，之前那些买房的人也是这样签的协议。”
售楼员的解释让记者赶到疑惑，如果是新民居，为什么还会出现对外公开销售的情况呢？售楼员还明目张胆的告知是小产权房。如果是合理合法的房屋预售，为什么至今都不能向购房者出示商品房预售许可证？
带着众多疑惑，记者来到定州市庞村镇，副镇长黄英芹对记者说：
“西坂村三千亩被征用的土地是有手续的。”记者补充问道：“全部都有吗？”黄英芹很肯定的答道：“都有。”而据知情者透露:西坂村目前被占用的3000亩耕地，除了旭阳焦化一期项目和西坂村新民居建设项目外，其他被占用的耕地都没有手续。
一名不愿透露的姓名的村民代表对记者说：“我们从来就没见过任何有关新民居建设的书面文件”
事实上，近期中央政府职能部门频繁出台有关土地的紧急通知，明确要求各级政府严查征地拆迁中存在的诸多问题，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为。
虽然国家严厉打击违规用地，但是截止记者发稿时止，定州西坂村诸多涉嫌违规用地的项目依然在建设，西坂庭院的小产权房也在疯狂销售。冰冻三尺非一日之寒，事实上西坂村3000亩耕地流失也绝非一日之事。目前在当地能够呈现给记者的画面是，违规用地依然不止且未见任何部门出面制止。也许记者短暂的采访过程了解到的只是一些皮毛，这其中是否涉及到更多的利益关系，是否涉及到贪腐问题目前还无法判断，但种种现象值得我们深刻思考。
作者：张媛媛
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