违规占地不断 三原工业用地陷黑户乱局

2011-06-28 21:11:08 编辑：林凡建 来源：中国经营网 浏览次数：0 网友评论 0 条

    今年整个咸阳市用地指标仅1800亩，但其下辖的三原县一座工业园区，竟公然标榜一个招商项目的用地就将3000亩。这其中的隐情自然与地方政绩闪现着千丝万缕的联系，然而另一个“阳谋”更令人触目惊心：陕西省三原县工业园多数企业是“黑户”。    近日，《陕西三原县招商引资“嫌贫爱富”》遭公开质疑后，当地工业园区违规用地乱局也逐渐浮出水面。


      受伤企业“不得不低头

     陕西三原县招商西安喔喔遭忽悠被新闻媒体报道后，西安喔喔食品有限公司（下称西安喔喔）备受压力，并不得不屈服于“人在屋檐下”。


     西安喔喔一位责任人在接受记者采访时表示，现在投资商与当地政府就土地易人一事谈妥，不希望媒体再参与报道。


     面对此次事件，三原县政府上官县长在接受记者电话采访时，话语更加盛气凌人。


     上官县长表示，当地政府在招商引资抓大放小显得没有错，与嫌贫爱富显然驴头不对马尾。上述官员陈述，现在国土部卫星监控国土资源，保持18亿红线谁都不能破，作为当地县政府负责人，也要坚持国土部门的原则。
 据了解，此前挤占西安喔喔用地指标的伊利乳业，之所以落户三原县，也与其布局大西北乃至进一步占领西安市场的意图密不可分。
 有传闻称，距西安市区仅30公里的三原县，与伊利乳业签约招商合同，也与上述背景及上级政府的层层施压有关。
 对于建设用地为何零价位出售给伊利乳业，上官县长未直接答复，只是说此项目得到咸阳市乃至陕西省领导关注。
 但不可争辩的另一个事实是，陕西省咸阳市2011年整体的建设用地指标仅为1800亩，对于计划在三原占地3000亩的伊利乳业项目而言，三原县政府建设用地显得杯水车薪。
 《中国经营报》记者曾联系伊利乳业，但上述表述未能从伊利乳业得到证实。

     工业园土地遭质疑


     投资商减少损失毫无疑问，但对当地招商引资也许没有收到太多的影响。那么，正处于三原县“蓬勃发展”的“一城五园”，却是经过当地政府“精心打造”格局。


     资料显示，三原县工业园区现入住的恒安集团（陕西）纸业有限公司、“豪城花园” 项目等都是涉嫌违规占地行为。


     截止记者到清河工业园区采访时，位于工业园区食品一路西边，是被当地政府摧毁过的一片良田，在紧挨着食品一路这边，看到有挖的深沟，也有明显圈地的痕迹。
 “这块面积数百亩的土地，曾经是两个村农民世世代代赖以生存的土地，现在被无情的摧毁了，我们只能在外找些零工，维持生计”。一位村民接受记者采访时说。
 在被毁良田中，清晰可见当地在用大型机械毁田后，许多树根仍裸露在外。


     一些当地人士质疑：政府是为了政绩，让投资企业先上车，后补票的做法。
 从清河食品工业园效果图上看到，被摧毁的良田在效果图上，应该是白鹿制药、爱丽生畜牧、气象检测站。
 不难看出，这些良田在被摧毁之前，早已“名花有主”，但另一方面，就在这些良田之上的建筑物，却并没有很快耸立起来。
 这是为什么呢？为何准备施工而又停了呢？


     三原县招商局官员认为，土地审批是硬伤。他坦言政府现在最大的困惑，来自于建设用地土地审批太严格。


     "逐步复耕"是否谎言
 在三原县土地使用方面，可谓乱局丛生。
 一家占地百亩、因手续不全而擅自动工又被相关部门责令停工的项目，在半年内却莫名其妙地建起了标准厂房。而因补偿问题与失地村民产生分歧、招商项目屡屡更换投资人等原因导致上百亩土地撂荒数年，这样的故事也同样发生在三原县工业园区。


     据当地媒体报道，计划投资8000万元的恒安纸业，总占地面积为300亩。从2007年5月始建到现在，依然没有合法的土地手续。


     就在的恒安纸业附近，有一个“豪城花园”项目，早在几年前就已经完成耕地的征用，也不知道是什么原因，数次更换了投资人，上百亩的土地上只有两座盖了一半的楼房，其余的耕地已经闲置了好多年。


     被闲置的耕地不仅仅是这些，就在该食品工业园区转盘两侧还有大片的耕地被闲置。因为占地补偿问题与当地村民产生分歧导致该地荒芜了6年多。
 而对于媒体报道中“已经遭当地政府责令彻底停工”的恒安纸业，《中国经营报》记者在现场看到，却是一派大干快上、如火如荼的景象。
 此前，当恒安项目被媒体聚焦时，三原县政府一度解释称地方政府已经开始逐步复耕的耕地，显然，时至今日，这已成为谎言。
 记者注意到，原本屡屡被责令停工的恒安纸业，现在却被称作当地招商引资的招牌，成为招商引资活体广告。


     另一方面，看着“清河食品工业园区”周边的大片耕地闲置，附近村民无不惋惜。“在医药保健检测中心北侧，近200多亩荒地原本都属于当地农民的耕地，说是搞基础建设，已经被征用了数年了，却不知道什么原因一直荒芜着，这么大一块耕地，不让耕种却长满了草真是可惜。”一些村民说。


     在被砖墙圈起的此处荒芜地，建设了数年的两层烂尾楼工程仍在烂尾。透过高墙，里面杂草丛生，而砖墙成了当地通讯部门的广告墙。


     三原清河园区一位内部人士指着清河食品工业园和西部家具工业园的效果图，告诉记者说，当地政府一开始对清河园区的功能规划就不是很明确，这才导致了一女二嫁的局面。
　

     被保护的“涉污”企业
 从三原县精心打造“一城五园”发展格局来看，特别是清河食品工业园、重化工业园、西部家具工业园三个“年轻”的园区，正在源源不断地吸引着众多的国内外投资者。
 在重化工业园，有一家名为昌鑫钢铁公司的企业在长期生产，从昌鑫钢铁公司厂区外可以看到，厂区内散发着大量淡蓝色的烟尘，经过风吹后，烟雾便将整个厂区全部笼罩，随着烟尘的不断增加，烟雾笼罩的范围也越来越广，烟雾扩散到的地方，都是雾蒙蒙的一片。据了解，该厂是以废旧钢铁为原料炼制钢坯、生产螺纹等钢材。
 当地人士认为，三原县政府招商引资来的污染企业，前些年没有任何治污设备时，钢厂不分昼夜生产，一天到晚黑烟滚滚，衣服晾外面一会儿就变成黑色的，整日都得紧闭门窗，如今虽说企业安装治污设备，但是到晚上或无人检查时仍然排放，污染环境。
 事实上，这家企业占用的土地，也是强行从村民手中“抢”去的耕地。后来该企业扩建厂区，再次未批先占，强行从村民手中“征地”。上述人士表示，因为昌鑫钢铁公司是三原县招商引资的企业，又是政府的利税大户，所以三原县政府重点保护该企业，任其非法生产，不准任何部门去查。


     公开资料显示，昌鑫钢铁公司门口悬挂一块铜牌，内容如下：“告示，按三原县人民政府令，无县人民政府行政执法介绍信，任何行政执法部门不得进入本企业检查。
 昌鑫钢厂究竟是一个什么样的企业，需要当地政府不惜发布如此严令予以保护呢？
 据知情人反映，早在2008年，该企业已被国家有关部门认定为自2003年以来一直无证非法生产。
 面对土地资源和环境保护的严峻形势，中央制定了一系列政策，严厉惩处土地和环境保护违法人员，即便如此，三原县还能置国家法律法规于不顾，明目张胆。不但大量违法占用撂荒耕地，还不惜动用政府令保护非法污染炼钢企业。
 知情人还反映，富雄焦化有限公司的一条主要生产线，却被陕西省环保部门确定为主要污染源，明令2009年6月底前必须关闭。

    陕西省社科院一位不愿公开得罪地方政府的专家认为，三原县为了搞活工业园区，增加当地财政提升。大量强行圈占耕地，致使上千亩良田撂荒，为了“观瞻”，用围墙将撂荒的耕地圈起来。为了当前政绩和经济利益，不惜牺牲环境和群众利益。


     早在2005年被陕西省政府撤销的清河工业园，如今招商引资因土地紧张引发抓大放小。三原县多个工业园现入园区的企业，土地是否有合法手续，三原县上官县长在接受电话采访时，脾气显得暴躁。


    而面对省、市领导过问的伊利乳业3000亩地项目，不知当地政府是否诚信招商，合法用地。上述社科院专家认为，地方利益驱动的政绩需要，使得三原县在招商引资项目，以及用地方面敢于“冒进”。