内蒙古商都：企业公然排污 监管缺失谁之过

2011-04-26 21:42:37 编辑：林凡建 来源：中国环境观察网 浏览次数：0 网友评论 0 条

       “这些企业没白天没黑夜的冒烟，我们种的白菜都是黑心的，卖都不好卖。”2011年4月6日，面对工业园区内企业的污染，内蒙古商都县城东南二号村村民赵大有（化名）无奈的说道。“已经好多年了，几乎每天都是这样，十几家厂子每天排烟，根本就没法活。”

       二号村位于商都县高载能工业园区南侧，由于水量相对充足，距离县城较近，多年来村民们一直以种菜为生，备受邻村村民艳羡。但是2002年以后，随着铁合金冶炼企业的入住，这一格局逐渐被打破，原来蔚蓝的天空和清新的空气不复存在，菜地由于污染而产量和质量逐年下降，宁静安谧的田园生活被庞大的工业机器破坏。

              

                                           

                                          
                                                                             整个园区都被笼罩在灰蒙蒙的粉尘中

  多数企业公然排污

       商都县高载能工业园区内成规模的企业共13家，除了一家正在建设的水泥厂和一家碳材企业外，其它十一家企业均存在不同程度的污染行为，其中金马化工冶金、远华化工、经纬冶金化工、基源镍钴、祥云冶金、兴都公司这几家企业污染尤甚。
       高载能工业园内企业均建在105省道东侧，周围有西大井、二号等村庄。金马化工冶金有限公司位园区最北端，紧邻105省道。该公司冶炼炉内不断有黑色烟尘冒出，浓烈的黑色烟尘中夹带着大量褐红色矿粉，整个厂区完全笼罩在这些烟尘中。另外，金马化工原料场地内也不时的有大量红色粉尘扬起，矿渣废料堆满了院内各个角落，甚至厂区周围也被黑色的废料所包围。
      

       基源镍钴有限公司位于金马化工东侧，该企业破旧的高炉内不间断向外排出黑色、灰色和蓝色的烟尘，气味刺鼻。整个厂区完全被大量的烟尘所笼罩，烟雾弥漫，工人们全副武装作业，即便站在企业周围，人们也可以明显感觉到呼吸困难。同样的，该公司厂区周围也被大量的废弃矿渣所包围。
       基源镍钴东侧是远华化工，这家企业是商都县高载能工业园区内最大的铁合金冶炼企业，其规模和产量远远大于其它企业。但是，该企业原料场地及高炉附近不时有大量云团状褐红色矿粉腾起，并随风飘散到周围的农田和街道中，随意堆积在厂区内的废料，没有任何防护措施，废料由于刚刚出炉，散发出大量的蓝色污染性烟尘，对当地环境造成极大污染。据悉，远华化工已经于2010年被万象集团收购，目前手续正在变更中。
       另外，园区内的祥云化工、众鑫冶金、硅鑫冶金、经纬化工和兴都公司等企业都存在烟尘污染，这些企业污染大都由于除尘不彻底或者关闭除尘设备所致。而且，这些企业普遍存在污染的矿渣废料随意堆放很严重，整个园区内道路上和低洼处均堆放有大量的废料。
“这些企业白天还好些，晚上排的更厉害。”正在园区内的废渣中捡废铁粒的一位村民告诉《中国环境观察》，“我们是西大井的，还好些，二号村的人们更苦，我们这一年四季几乎都是西北风，二号村人洗个衣服都不敢往外晒。”
       4月6日下午6点左右，在商都县高载能工业园区内看到，各家企业烟尘排放量明显大于白天，而且烟尘的浓度也明显加重，由于风势渐小，整个工业园内和周边的村庄及田野中弥漫着大量烟尘，气味刺鼻。

 监管缺失谁之过

       面对商都县工业园区内企业公然排污行为，作为当地监管部门的商都县环保局又是如何履行监管职责的呢？这些污染企业对当地的经济发展和社会生活又有着怎样的影响呢？商都县政府相关职能部门的官员谈起这些问题，也是有苦难言。
       据商都县环保局的一位官员介绍，目前商都县环保局编制只有10人左右，“环境监管人员只有两三个，每周都去企业两三次，发现违规排污行为，我们会及时处罚，让他们整改。”但是，只有两三个监管人员如何有效监管全县企业，仅凭企业自律显然不能凑效。
      “这些企业人家南方地区发达以后不要了，咱这些落后地区招商过来，也是为了经济发展，这里既没有资源，地理位置也没有任何优势，别的企业一般不愿意来，也只有这些污染企业愿意来。”上述环保局官员告诉《中国环境观察》
       据其介绍，这些污染企业的税收占据当地财政收入的一半以上，“2010年商都县财政收入是一个亿，这些企业起码占到六千万，现在农业税不让收了，政府要养活这么多人，钱从哪里来？”
       据商都县委宣传部一位官员介绍，目前商都县全县共34万人，其中财政供养的人数达一万多人。“这一万多吃财政的人，工资支出每年多达三四个亿，加上其它行政支出，我们县一年支出达到六个亿，而财政收入才一个亿，这种日子可想而知，如果没有这些企业的税收，日子会更难过。”
       一面是被破坏的生态环境和受污染侵害的群众，一面是经济发展和就业，这些矛盾似乎成为落后地区污染企业存在的必要理由。每个落后地区执政者似乎都会面对这种环保和发展的艰难抉择。
      “这些企业存在污染不？存在，我们不否认，但是这些企业的确也做了很大的贡献，一方面缓解财政困难，另一方面也解决了大量的就业。”在当地政府官员眼中，这十多家污染企业创造了近三千多个就业岗位，有效的解决农村剩余劳动力和农民增收问题。
       对此，当地村民似乎并不买账，西大井一位村民坦言：“没有这些企业的时候我们活得也并不差，这里的水地多，农民的收入并不低，这些企业进来后，只是增加了污染，你说，你挣再多的钱，健康保证不了，你活着还有个甚意思？”

 企业表示在整改

       4月7日，《中国环境观察》与当地宣传部门和环保部门的官员一同前往商都县高载能工业园区，在路上，远远便能看到一股股褐红色烟尘不时从金马化工厂区内部扬起。丁凤武表示，这些烟尘为装车时扬起的矿粉，由于除尘设备较为老化，所以除尘效果不大理想。金马化工的一位负责人表示，由于商都县风大，这些扬尘难以避免，每次进料或者出炉时，都会有烟尘被风卷出，目前企业正在研究对策，将会在尽快的时间内整改好。
       商都县万象化工（暂名，原远华化工）的一位负责人表示，整体收购远华后，万象正在对公司除尘设备进行整修，并投资8000万元安装新的环保设备，争取在验收之前彻底杜绝污染行为。
       上述环保局官员也表示，商都县环保局对园区内的企业监控相当严格，“几乎每天都在园区内，连清明假期都忙得没顾上放假。”同时他表示，金马化工因为污染，已经给环保局惹了不少麻烦。
       商都县政府职能部门一位官员私下交流时称：“作为落后地区的环保局，工作相当艰难，监管的严了，政府不干，监管的不严还交不了差，就给配备了那么两三个人，你再看看我们的办公条件？怎么去监管呢？”言外之意，当地政府为了发展经济，已经成为挡在环保前面的最大障碍。
       但是不可否认的是，就在当天晚上，园区内的诸企业依旧把滚滚浓烟大规模的向外排放，明显存在偷排行为，而且，长年以来，园区内各企业似乎已经达成某种默契，每当下午五点半到六点左右，各家企业的烟尘排放量明显大于白天，而且烟尘的浓度明显高于白天，从排出烟尘的颜色和浓度判断，这些企业显然没有开启除尘设备。

作者：中国环境观察网