让国民分享国企红利亟须新一轮经济改革

2011-02-22 09:56:37 编辑：mayormag 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长 超过一倍。国企就是国家投资控股的企业，国家赚了钱，政府将这些利润分给所有国民可以提高大家福利，这种好事应该让人高兴才对。不过，我们再看看这几年国 企上缴的红利，2008年、2009年分别为547.8亿元、873.6亿元，2010年约为440亿元，与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利竟然只占 利润的5%左右。而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平，比如英国盈 利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。

　　这些数据让人产生一些幻觉，是不是搞错了，英国和我国应该调过来才对吧。让我们先跳过那些讨论国企是否应该存在的讨论，甚至直接跳过那些央企大 员们的国有经济优越性理论，先面对现实：我们承认国企现在有盈利能力，而且还赚得挺多，可是，这些跟我们有多少关系，跟所有非国企员工、跟大部分国民有什 么关系，除了那可怜兮兮的400多亿元上缴给中央财政？茅台酒在美国、日本的价格折算成人民币比国内一半还低，难道一瓶茅台酒从贵州运到北京的成本比从贵 州运到纽约的成本还高吗？某些化工大央企是出了名的财大气粗，据说在海外到处收购资源牛得不得了，按说手里的资源多了，供给多了，又加上人民币在升值，国 际化工产品价格大跌，可是国内偏偏就可以逆势大涨。中石化这几天竟然到处哭穷，称因油价低成本高5年减收3500亿元，此时出来放话，不过就是为近日某些 行为辩护而已。你们减收就要百姓多掏钱，你们增收就没百姓什么事儿，这事情合理吗？

　　国企最难解决的就是公平与效率的矛盾。如果吃大锅饭，全民都是国企员工，公平的问题解决了，可是效率就上不去；但如果改制，效率也许会提升，但 公平问题却会凸显，毕竟目前国企尤其是央企员工非常少。如果抛开意识形态和国家安全因素来看，国企在贡献上与民企完全不可同日而语。从就业上说，中国民营 企业解决了90%以上的就业问题。在一项调查中，中国900多家上市公司中民企上市公司的宏观税负达到24%，而上市央企平均税负仅为10%。央企真的是 国家的宠儿，可惜被宠坏了，它给养活它的国民每年上缴的红利仅有5%至10%，而它不断增值的庞大资产和垄断利润却说不清去向。那些增值的土地和资产名义 上属于国民，实际上只有国企员工在享受，大部分国民没有享受到国企效益增长带来的财富效应。

　　不管怎样，我们还是要从意气层面回到理性层面，单纯指责于事无补，国企必须要转型。从短期来说，国家应该针对那些高利润的大型国企、央企提高上 缴红利比例，相应地则应降低民企税负；从长远来说，则应继续深化经济改革，尤其是要将上世纪90年代中期以来尚未完成的国企改革进行下去，可以放开的领域 要向民企放开。我们不要指望国企自我革命、自我改革，它们往往是倾向于阻挠改革，千方百计维护既得利益的，要让国民分享国企红利，只能寄望于自上而下的新 一轮经济改革。（朱迅垚）