宣州区委办汪恭礼在宣城建市10周年专题研讨会发言

2010-12-30 20:21:30 编辑：林凡建 来源：中国市长网 浏览次数：0 网友评论 0 条

各位领导、各位代表：

大家下午好！感谢会议举办方给我提供了这个学习交流的机会。我报送的征文题目是《宣城市城区蔬菜供给现状调查与建议》，主要是介绍城区蔬菜供给现状及特点、分析制约蔬菜有效供给的因素和问题，并对当前保障城区蔬菜供给提出了几点建议。全文1万多字，已由市委办于12月20日压缩编写成宣城信息.工作调研,报送各位市委常委、市政府副市长。由于时间关系，下面我向大家作一简要汇报。

在撰写调研报告之前，为切实掌握第一手资料，我先后与宣州区菜办的同志一道到水阳、杨柳、双桥等乡镇、村走访了蔬菜种植大户、蔬菜基地及蔬菜生产公司有关同志，并在早晨4点多钟赶到东门农贸市场了解城区蔬菜批发情况，发现了“市区蔬菜批发交易至今仍利用夜晚聚集在宣州农贸市场交通路进行交易，马路市场天亮必须结束，否则路两边的商户无法正常经营。”等问题。最近我们又实地做了一个市场调查，经测算，2010年12月1日至2011年4月30日市场每天约需160吨新鲜蔬菜（城区70吨，乡镇90吨）。这期间，需外调蔬菜10650吨，品种主要为反季节和一些稀特蔬菜；外销蔬菜13650吨，主要为压土芹芽、莴笋。应该说，本文中对城区蔬菜供给现状、特点以及当前制约蔬菜有效供给的因素和问题表述得是比较客观的。

对于当前如何保障城区蔬菜有效供给，我个人作了一些分析，认为：

一是市政府可在毗连城区、交通便利的蔬菜主产区如五星乡或双桥办等地规划一个大型蔬菜批发市场，可以由市、区两级政府投资建造，也可依靠社会力量，吸纳各种资本投入，并以此蔬菜批发市场为龙头，以中心菜市场、宣州农贸市场等为骨干，与各乡镇蔬菜市场资源共享，构成区、乡、村三级市场网络，形成“大生产、大市场、大流通”的格局。

二是根据各地市场需求发展适销对路的蔬菜品种，特别要根据宣城等临近城市需求发展蔬菜生产，促进鲜菜就近销售，节省运销成本。

三是积极向上级有关部门联系，争取将蔬菜生产纳入政策性农业保险范畴，提高抵御自然风险能力。同时，加强与金融部门协调、沟通，促使金融部门转变观念，把有效益、有信誉、有市场的蔬菜龙头企业和农村的种菜大户纳入信贷支持重点。

四是切实强化“菜篮子”市长负责制，实行更严格的蔬菜基地占补平衡和补偿机制，稳定和增加城市郊区蔬菜种植面积，实行城郊菜地面积、产量的增加与城镇化建设同步、协调发展。加大规模种植扶持力度，突破小农经营的束缚，鼓励土地有序流转，让种菜能手获得更多的土地使用权，提高土地的利用率，促进先进生产技术推广应用，从而带动蔬菜产业的发展。

五是引进、培育和扶持一批竞争力、带动力强的加工型或科技型龙头企业，与菜农建立“利益共享、风险共担”的机制，推广“公司+农户”，“工厂+基地+农户”等产业化经营模式。用足、用活招商引资、进出口、皖江城市带建设产业倾斜和扶持中部地区经济发展等一系列优惠政策，采用合资、合作、独资等方式，吸引外商和东部沿海地区大中型企业前来宣城参与蔬菜产业开发，逐步将蔬菜及加工产品打入国内、外市场。

六是支持、鼓励各蔬菜生产、加工企业积极引进科技人才。农业部门要经常把蔬菜种植技术、市场需求、种植指南等及时传递给菜农，帮助解决他们的信息、技术、流通等方面的难题。帮助蔬菜基地农户在选用新品种、推广新技术、加强田间管理和病虫绿色防控等技术规程方面进行“面对面”指导，为蔬菜生产提供技术支撑和保障。

七是进一步支持、鼓励有条件生产基地申报无公害农产品、绿色食品、有机食品的品牌认证，推进实施标准化、无公害化生产，提高蔬菜质量安全水平，确保让消费者吃上放心菜。

八是市、区两级政府应充分考虑城市扩张和开发区工业用地的同时，统筹城乡发展，主要以双桥、孙埠、五星、朱桥、金坝、杨柳、向阳等乡镇办事处为重点，进一步优化区域布局，逐步扩大蔬菜生产基地，到“十二五”末，逐步建立蔬菜生产基地达6万亩，增强常年均衡供给的能力。在近郊乡镇建立城市保障性菜地，发展规模为市区常住人口人均0.04亩，各标准集镇如水阳、狸桥等也应建立相应的保障性菜地。在远郊建立适宜本地气候环境且适合加工、长途贩运、订单生产特色蔬菜基地。在五星、朱桥等圩区建立莲藕、菱角等水生蔬菜生产基地。在孙埠、杨柳、向阳等乡镇建立特优新稀及高档精细菜科技展示基地。

九是大力发展有竞争优势的精品蔬菜基地，积极推广设施蔬菜栽培方式，生产早市及错季蔬菜，进而把宣州建成苏浙沪等发达地区的“菜篮子”生产基地。鼓励发展以特色蔬菜为主题的休闲观光农庄，提升蔬菜产业档次，促进一产向三产发展。

十是利用水阳等水产养殖区丰富的水面资源，开展 “水底养鱼虾蟹、水上种蔬菜”立体循环种养新模式试点，不施肥、打药，生产绿色环保无污染蔬菜，净化水源，提高经济效益。

我汇报完毕，不妥之处请各位批评指正，谢谢大家！
 

作者：宣州区委办汪恭礼