七年开发路 地缩厂破产

2010-12-15 11:35:28 编辑：林凡建 来源：维权万里行 浏览次数：0 网友评论 0 条

——江苏省大丰开发区划拨给一投资商的76亩地为啥变成了6亩？

     9月20日，张永进的资产以950万元被大丰市经济技术开发区管委会“强制”收购，张永进说他向管委会申请的数额是1988万，因两者相差甚远，张永进走上他的维权之路。
 

     2004年，张永进的多功能电子仪项目进驻时，开发区划拨了76亩土地。然而，在张永进看来，拒绝办理土地证、强制性收回土地等一系列问题使他的投资步履维艰。
 

     在和开发区的长期交涉当中，其中一块地36亩被划拨给了奥凯流体有限公司。在江苏省工商行政管理局调取的资料中，张永进惊奇地发现，时任奥凯流体有限公司的监事是朱广云，大丰市财政局综合科的公职人员。而朱广云是时任大丰市经济技术开发区管委会副主任潘延春的妻子。
 

     资产被收购

     7年之后，76亩土地上，只剩下张永进当初建设的4200平方米的大楼，多功能电子仪的项目已经无法生产经营，张永进的创业梦已化为泡影。
 

     多功能电子仪是张永进的发明，还取得了国家的发明专利，至今无法投入规模性生产。项目无法生产经营，前期却投入了大量的资金。这些资金大都来自社会融资，本金加上高额的利息，张永进债台高筑。
 

     7年的时间，张永进一直和大丰经济技术开发管委会交涉，他也曾向省市领导写信反映过自己的情况。
 

     2010年1月19日，大丰经济技术开发区管委会与张永进商谈资产收购的相关事宜，并达成资产收购协议。
 

     协议中，4200平方米大楼被确认为价值259万元。张永进认为，大楼已基本完工，远远高于这个数目。收回土地时的钢架，附房设施，土地平整，银行利息等多项费用也没有妥善处理。
 

     张永进还是在资产收购协议上签下了自己的名字。“先拿到急用的钱，不管公平不公平了。”张永进说。
 

     10月20日，张永进赶往大丰市物价局，细问资产认定的情况。物价局一位工作人员告诉他，如果对资产的核定有疑问，可以重新进行核定。
 

     9月20日，张永进拿到一份调解协议书，是大丰市人民调解委员会出具的。调解协议显示，资产总收购价949.1396万元。
 

     对于这个数目，张永进不知道是如何评估出来的，而他也一直没有拿到资产评估的明细。
 

     10月20日，在大丰市司法局，张永进找到了调解员陈鹤富索取资产评估明细。
 

     陈鹤富把资产评估明细拿给张永进的时候说，我把这个东西给你，你不要害了我。临走时，陈鹤富再三叮嘱张永进：“事情已经过去了，不要再提了。”
 

     为招商引资买单
 

     招商引资是衡量地方政府官员政绩的标准之一。投资大丰市经济技术开发区的，名义上投资商是上海京冶实业有限公司，实际出资的却是大丰京冶实业有限公司，而大丰京冶有限公司的法人代表就是张永进本人。
 

     2004年，招商引资的大潮席卷南北大地的时候，大丰也没有例外。上海京冶实业有限公司就是大丰经济技术开发区招来的“外商”。
 

     10月19日，张永进手中拿着的大丰经济技术开发区的项目进区协议书（下简称协议书），就是当年招商引资的见证。
 

     协议书显示，上海京冶实业有限公司固定资产总投资5000万元，创办电子仪器、美国杜邦保温材料、五金加工等项目，该项目占地总面积100亩左右，土地出让年限50年。
 

     协议书上签署的名字是黄玲，上海京冶实业有限公司的法人代表。“上海京冶公司是没有资金投入的，实际的投资人就是我。”对着这份协议书，张永进说。
 

     2004年5月份，张永进在大丰市工商局注册成立大丰京冶实业有限公司，法人代表是他本人。
 

     张永进也取得了大丰市经济技术开发区的住所使用证明。证明显示，大丰市京冶实业有限公司住所在市经济开发区经一路1号，面积76亩，产权由京冶实业有限公司所有，现使用权由该公司取得土地出让权。
 

     “协议书上是100亩，实际划拨的只有76亩。”张永进说。
 

     随后，张永进得到了大丰市发展计划委员的项目批复。大计投【2004】64号文件显示，大丰市发展计划委员会已经批复京冶实业有限公司新建年产30万只多功能电子测试仪项目。
 

     拒绝办理土地使用证
 

     2004年，整个项目投资上马。按照当地的说法是“上车，后买票”，也就是先投资，后补办相关手续。
 

     “这是事先经过开发区认可的。”张永进说。
 

     办公楼4200平方米，厂房12000平方米。“先后投资600多万元，这些都符合开发区的规定。”张永进说。
 

     项目进驻时，开发区管委会承诺水、电、排污设施都已配套，确保土地在使用时不存在缺陷。
 

     张永进解释说，就是管委会承诺的“三通一平”。“这些条件根本就达不到，当时还是一片水坑，都是我自己掏钱垫平的，下水管道也是我修的。”张永进说。
 

     项目已经“上马”，张永进心里最大的一块石头是，土地使用证还没有办下来。“当初是先投资，在办理相关手续，我这边已经投资了，土地使用证却一直在拖。”张永进说。
 

     当时经办大丰京冶实业有限公司土地使用证是经济技术开发区的祝桐（化名），时任开发区管委会某科科长。
 

     10月20日，张永进再次找到了祝科长。祝科长称，当时前期的基本手续都已经办好了，就剩下盖章。
 

     张永进解释说，负责盖章的是时任管委会副主任潘延春。张永进从这位祝科长口中得知，日前，彭延春已经“接受组织调查”，具体原因不得而知。
 

     10月20日下午，在开发区管委会的办公室里，祝科长对张永进说，老张，你的事情没有给办好，我对不起你。
 

     34亩土地被收回
 

     项目进驻时，协议书上显示，第一年的固定资产投资必须达到2000万元。
 

     没有拿到土地证，施工许可证等一系列证件便无从谈起，正在施工的项目被迫停工。“没有土地证，地面上的建筑物就不能成为合法的，就不能向银行申请贷款。”张永进说。
 

     为了达到投资目标，张永进被迫向社会融资。“向亲戚朋友借贷，加上社会融资，总共有800多万元。”张永进说。
 

     在此期间，张永进一直和大丰经济技术开发区管委会进行交涉，办理土地证。
 

     当他拿到一分补充协议是，张永进彻底懵了头。补充协议显示，大丰市经济技术开发区管委会收回在建厂房西侧以西的闲置土地，安排给其他项目使用，并保证不影响收回土地上其他项目的建设。
 

     “总共是34亩土地。”张永进说。
 

     补充协议的签订时间是2005年5月19日，署名黄玲，盖章是上海京冶实业有限公司。“这个协议根本就是无效的，此前黄玲已经退出了投资，由大丰实业有限公司全面投资建设。”张永进说。
 

     张永进认为，即便是管委会收回土地，也应该和他本人签订协议，盖上大丰京冶实业有限公司的公章。
 

     早在2004年12月份，张永进和黄玲签署了一份协议，黄玲原则上退出大丰实业的投资，由张永进全面负责投资建设。
     他随后拿出了黄玲退出投资的协议书。
 

     36亩土地被划拨
 

     “34亩土地被收回的时候，正在施工，所有的厂房钢架都被破坏了。”张永进说，“这34亩土地后被划拨给盐城越友钢结构有限公司使用。”
 

     张永进从江苏省工商行政管理局调取的资料显示，越友钢构有限公司平面规划图在2005年4月份就在工商局备案了平面规划图。
 

     大丰市经济技术开发区管委会收回34亩土地的时间是2004年5月份。“也就是在收回34亩土地之前。”张永进说。他认为，这一切都是有预谋的。张永进说：“土地在收回之前已经被提前划拨了。”
 

     期间，张永进还在一直忙奔于土地证的办理。时隔两年之后，厄运再一次降临到他的头上。
 

     2007年2月28日，大丰经济技术开发区委员会把36亩土地划拨给奥凯流体有限公司，从大丰京冶实业有限公司收回的名义，同样是土地闲置。
 

     36亩土地被划拨之后，张永进再一次从江苏省工商行政管理局调取资料，他发现奥凯流体有限公司的监事朱广云，是大丰市财政局的公务人员。
    

     10月20日，财政局值班室人员证实，朱广云在财政局综合科任职。“办公室在二楼最东边。”这位值班人员说。
 

     此时的张永进发现一种微妙的关系，朱广云和大丰经济技术开发管委会副主任潘延春是夫妻。
 

     2004年，大丰京冶实业有限公司投资项目的时候，张永进拥有76亩土地的产权。3年之后，开发区管委会两次收回两次划拨之后，76亩土地萎缩至6亩。
 

     随后，张永进和大丰市经济技术开发区进行了无休止的交涉。最后，他投入项目所有的资产被开发区收购。
 

     7年时间，57岁的张永进已两鬓斑白，当初的76亩土地也人去楼空，数目庞大的高利贷逼着他走上上访之路。（ 记 者 杨顺兴 张伟龙）

作者：杨顺兴 张伟龙