安徽安庆：村民“被代表” 征地款大部分被截留
2010-12-13 14:21:35 作者：黄勇 刘宁 来源：《维权万里行》周刊 浏览次数：0 网友评论 0 条
村民代表大会上，面对过低的补偿款数额，村民代表们极力反对时，支部书记接个电话后放声大哭。村民代表哭笑不得纷纷离去，并未表示同意。
——安徽省安庆市大观区茅岭村村民的征地事件调查
安徽省安庆市大观区茅岭村村民的征地补偿款被村里强行截留大部分，声称“村民代表同意为村民买养老保险”。
村民代表大会上，面对过低的补偿款数额，村民代表们极力反对时，支部书记接个电话后放声大哭。村民代表哭笑不得纷纷离去，并未表示同意。
但是，地方却将代表们的这种离开视为默许。竟然在当天的会议纪要上记录村民代表通过。村民代表不再是村民代表，而是“被代表”。村民们叫苦连天，怨声载道。
目前的安庆市大观区的茅岭村，大部分民房已成废墟。远处挖掘机在忙碌地作业，一片繁忙的建设景象。
企业主：
面临生存无着的困境
张祖乐是茅岭村的村民。 2001年成立了文泉食品饮料有限责任公司，并在自家屋后的集体用地上加盖了1300个平方的厂房，专门生产饮料。
张祖乐介绍，从去年年底，市里就开始筹办在茅岭村这个地方建安庆市化学工业区，打造全国最重要的石油化工基地。整个村子的土地都被征去了，包括水田和旱地。
张祖乐的儿子张礼说，从来都没有见到过土地批文和征地公告。村里召开的村民大会，仅仅只是宣读了上面的决定，告诉大家这块地要被征了。
张礼称，文泉公司是茅岭村唯一的一家企业，属合法企业，营业执照、生产许可证、税务登记证、卫生许可证等样样俱全，并例行年检。2001年建厂房时，拿到了郊区规划局（那时大观区称作“安庆市郊区”）颁发的规划许可证。但是后来不知道什么原因，父亲张祖乐多次奔波，上面始终不给办房产证。
而如今，厂房和房屋面临拆迁，根据安庆市大观区人民政府办公室下发的关于印发《安庆市化学工业区集体土地房屋征拆安置实施细则》的通知，按照住宅房屋人均40平方的补偿标准，张家共有七口人，应该享受280个平方的房屋补偿。同时，1300个平方的厂房应该按照厂房的补偿标准进行。
而市“双百”城市建设指挥部的工作人员前来测量时称，对张家按照住宅房定为非住宅房的标准补偿，每平方500元，加上停产停业损失费100元/平方，总共600元/平方。张礼十分不解，房屋是房屋，厂房是厂房，都有合法的手续，为何都按照厂房的补偿标准补偿呢？
“双百”办的工作人员告诉张礼，要么选择280平方的房屋，要么按照600/平方的厂房补偿，只能二选一。无奈的张家一直没有签订补偿协议，心里充满了愤懑。
同时，张礼告诉记者自己的疑惑，据说上面补偿一亩地40000多，而村里只给村民17900元钱，不知道其中的两万多元钱哪里去了！
管委会：
土地批复正在申报当中
记者就此来到了位于安庆市化学工业区管委会，见到了综合办公室吴主任。记者出示证件并说明来意后，吴主任告诉记者，安庆市化学工业区是安庆承接产业转移集中区的起步区和核心区。在筹建中就坚持环保先行，主动向省环保局申报并通过了规划环境评价。也已于2009年5月8日经省发改委立项。
吴主任介绍，省里已经批了凤凰片区1000亩地。当记者问及到用地批复和征地公告时，吴主任拿出了安徽省人民政府《关于安庆市2010年第七批次城建建设用地的批复》（皖政地【2010】71号）和一份安庆市人民政府下发的《关于安庆化学工业区起步区工程建设的通告》。
记者在上面看到，共批准建设用地11.6752公顷，连同原国有建设用地0.167公顷。合计不足200亩。
记者要求查看另外八百亩地的批文，吴主任一拖再拖，最后才不情愿地承认，呈报材料已经递到省里了，批复还没有下来。但是市里已经打电话通知，这块地可以用了。
针对补偿款的去向问题，吴主任表示“每亩41250元，都给他们了，一分没有截留。
乡领导：
买养老保险了 村民代表大会通过的
既然征地补偿款确是每亩41250元，实际支付的也是41250元。村民得到的却是17900元。那剩下的23350元哪里去了呢？
十里铺乡戴书记称，省里的补偿标准是41250元/亩，我们给村民的是17900元/亩，再加上青苗补偿费860元/亩，村民拿到的是18760元。剩下的补偿款用来给村民们买养老保险了。
戴书记同时强调“现在是村民自治，这事都是村民代表大会决定的，乡里无权进干涉。剩下的钱一部分用于村民买养老保险，让村民达到一定年龄的时候可以拿到养老金（约每人100/月）。一部分用来发展集体经济，挣的钱可以供村民养老。
村民代表：
支书会上嚎啕大哭，无奈之下纷纷离开
为了证实戴书记的说法，记者驱车再次来到茅岭村，并走访了多位村民及村民代表。
村民们纷纷表示对村里征地补偿截留的不满。“我们哪有愿意买保险啊？我们都不愿意，但是他们扣着我们的钱不给，我们也没有办法啊。”人群中一位妇女大呼。
一位姓毕的村民代表向记者说起今年10月30日召开村民代表大会的情景：那天总共参加了30多位村民代表，分为三个组。他们（村里和乡里）将补偿款价格定为15800元。三个组30多位代表都极力反对。认为价格过低，拒不赞同。
后来，他们（村里和乡里）把价格调到了17900，加上青苗补偿费860元/亩，总共是18000多。村民代表们依然不同意，认为原本四万多元的补偿费被强行扣留了两万多用于交养老保险，很难实施到位，都不同意。
这时候，査书记突然接到了一个电话。挂完电话之后，査书记突然泪如雨下，嚎啕大哭。
并告诉大家“这个书记可能也干不了了。”很多村民代表们见状默默地走出了会议室，离开了。
这位村民代表告诉记者，“村民代表最终也都没有表示同意。村支书哭了，我们也就直接走了。也不知道他接的是谁的电话。”
该村民代表说，我们就怕他们把我们的征地补偿款去饭店吃光了。我们一个村一年的招待费都十多万元钱。
随后，记者又来到一位张（音）村民代表的家中。这位村民代表证实，召开村民代表大会那天，村支书确实在大会上哭了。
“我们始终不同意那么低的补偿款，认为乡里扣了10%的补偿款后还有36000多，村里扣一点，至少到村民手中还应该有两万三左右。”“我们强烈要求提高补偿款价格。但是村里给出的解释是两万多不切合实际，而且会对周边别村造成不良影响。村里扣那么多的补偿款作为集体经济，我们始终不赞成，但是我们也没有办法啊。”这位女村民代表显得十分地无奈。
村委会
会议记录两分 一真一假
记者要求看村民代表大会的议纪要，乡领导表示“上午不行，下午给记者看，马上安排。”
下午两点多钟，乡导表示陪记者去看会议纪要。记者表示有紧急采访任务，要马上离开安庆去铜陵。
半个小时后，记者杀了个回马枪，直奔村部。
在村委会，记者看到了一份崭新的会议纪录本。10月30日的村委会会议纪录本上显示，总共与人会员为36人，同意人员为32人，不同意的为一人。
记者无意中瞥见下面还有一本类似会议记录的本子，有点旧。拉出来发现也是一本会议记录。记者要求翻阅时，工作人员忙解释称，这两本会议纪要是一摸一样的。
翻开后发现应该会议记录也记录今年10月30日该村的村民代表大会情况。只是情况有出入。
针对村民代表们所反映的问题，村干部极力否认，称村民代表都全部举手表决通过的。针对支部书记在会上落泪大哭一事做，他说“书记一直忙于村里拆迁，可能在会上太激动、就哭了。”（中华建筑报黄勇 刘宁 供稿）
相关链接：
根据安徽省国土资源厅2010年7月21日下发的《关于切实加强征地管理维护社会稳定工作的紧急通知》（皖国土资【2010】245号）文件规定，要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额到位，土地补偿的70%以上和安置补助的全部要支付到被征地农民个人账户。
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