海南昌洒镇政府扣留救助款 村民无钱买口粮

2010-11-25 13:14:14 作者：佚名 来源：周末观察网 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　文昌：镇政府扣留救助款 村民无钱购买口粮

　　文昌市昌洒镇唐教村强降雨中受灾严重，13.65万元生活救助金下拨镇政府20多天至今仍未发

　　村民为何领不到生活救助金？

　　自9月30日开始，文昌市遭遇了60年一遇的强降雨，文昌市昌洒镇昌新村委会唐教东、唐教西两个村民小组100多户人家在此次强降雨过程中损失惨重，其中10多户村民的房屋遭到“过饱和”地下涌水和雨水的长时间浸泡；另外还有300多亩农田、4.5公里长的村路被水库泄洪雨水等冲毁。文昌市政府体察民情，及时通过民政局下拨了1500元/户的生活救助资金，但让唐教村民费解的是，昌洒镇政府却以不够申请条件等为由拒绝发放。一边是无钱购买口粮和生产资料的村民,望眼欲穿，深陷困境；另一边,昌洒镇政府却迟迟不肯甚至拒绝发放到账的生活救助资金。这里面到底发生了什么问题或者误会？本报记者昨日赶赴文昌就此展开了调查。

　　记者罗晓宁/文李志良/图

　　房屋受浸农田冲毁道路受损

　　持续强降雨唐教村损失惨重

　　站在高出地面约五六米的长堤上向远处眺望，眼前是一望无际的田地，这里是位于海南岛东北方向的文昌市昌洒镇昌新村委会的唐教水库，虽然时值十一月中旬，却很难看到象往年一样绿波荡漾的景象，相反，300多亩田地里，到处都是流动的积水，将原本平整的田地，已经冲刷出了很多小沟渠。

　　“这样的日子，不知道何时才是个尽头，哎！”说这话的是40多岁的昌新村委会唐教东村民王先生，他告诉记者，国庆节前后，唐教村同时也遭遇了60年一遇的强降雨，由于强降雨持续了10多天的时间，致使地下水“过饱和”，仅唐教东村民小组，就有10多户村民的房屋，遭到了地下涌水和雨水长时间浸泡；另外，小一型的唐教水库在强降雨期间也多次告急，为了及时泄洪排险，政府部门组织人力将唐教水库掘开20多米长的“溃口”，源源不断的水库积水，短短一两天时间内就将下游唐教村民的300多亩农田冲毁，当时，地里种植有水稻，辣椒等各种经济作物,且马上就要收割。“政府部门是为了及时排除险情，掘堤泄洪虽然淹没毁坏了农田，但村民十分理解。”王先生说。

　　另一位唐教东村民韩先生说，水库泄洪雨水以及持续强降雨，同时还毁坏了4.5公里长的唐教村村路。村民在水灾中损失惨重。

　　镇政府扣留30多万元救助款

　　农田绝收村民无钱购买口粮

　　另一位唐教村民王阿福先生告诉记者，持续强降雨导致唐教村民损失惨重，了解到此情况后，文昌市政府相关领导高度重视，立即指示文昌市民政局等部门下放救济物资，文昌市民政局及时将大米、金龙鱼食用油等送到了文昌市昌洒镇政府，镇政府后以户为单位，给村民及时下拨了20-50斤不等/户·包的大米，以及5升/户·桶的金龙鱼食用油，帮助处于危难中的唐教村民及时渡过了难关。

　　王阿福告诉记者，之后过了约一周时间，文昌市民政局再次通过昌洒镇政府，给村民下拨了面粉、蒜头、辣椒以及南瓜种子，村民得以灾后顺利种植上了冬季瓜菜。“省委省政府、文昌市委市政府，领导想得真的很周到，感谢他们帮助我们顺利度过了难关，及时恢复了生产。”王阿福说。

　　一位不愿透露姓名的唐教村民说，让村民颇不理解的是，掘堤泄洪冲毁了唐教村民300多亩农田，造成灾后绝收，村民口粮极度短缺，维持日常的生活甚至都有困难，文昌市政府领导获悉情况后高度重视，10月下旬通过文昌市民政局，向唐教村民下拨了30多万元的生活救助款，但该笔资金至今仍被“扣留”在昌洒镇政府，村民迟迟领不到手，镇政府迟迟不肯发放，村民无法购买口粮和生产工具。

　　救助资金10月底已下拨到账

　　几次接通知镇政府领而不发

　　问题到底出在哪里？带着各种疑问，昨日上午9时40分许，记者首先来到了文昌市民政局了解情况。该局救灾股一位女负责人听完记者的来意后表示，民政部门确有一笔生活困难救助资金，该笔资金发放的条件就是，受灾村民必须是“水浸房屋”，上限最高不超过每户1500元，原则就是按户发放且必须专款专用，除此之外，交通、农业等部门还会安排道路、农田整修等相关专项救助资金。

　　该女负责人解释说，昌洒镇辖区可享受该笔资金的家庭，昌洒镇政府上报至民政部门的数额为213户，民政部门全部予以审批通过，资金总数为31.95万元，另外还有因灾倒塌房屋的救助资金2.3万元，两项合计为34.25万元，其中唐教东、西两个村民小组共91户，生活救助资金总额为13.65万元，所有款项已于10月底下拨至昌洒镇政府账户。

　　生活救助资金下拨至昌洒镇政府已经20多天，为何村民至今没领到呢？唐教村民小组一名不愿透露姓名的村干部告诉记者，生活救助资金下拨至昌洒镇政府后，村干部接到昌洒镇政府相关领导的通知，要求他们按照1500元/户的标准，通知村民持户口本前去镇政府领取，可村民去了几次镇政府，镇政府却不愿发放，村民询问理由，相关负责人称：“这是镇政府主要领导的意见。”

　　“这样反复好几次，村民对村干部都有了误会，以为里面有什么猫腻。”该村干部说。

　　镇政府称不发救助款

　　因村民不够申请条件

　　唐教村民小组一位不愿透露姓名的村干部告诉记者，到了后来，看到唐教村民“着急”了，昌洒镇政府主要领导将他们几名村干部召集到了镇政府，商量生活救助资金该如何发放。会上，镇政府主要领导透露了他们的“底线”，对13.65万元的生活救助资金做了这样的安排：6万元用于修理水毁道路，2万元用于农田整理和抽水，剩余5万元用作生活补助和打桩砍伐村民树木的补助。

　　该名村干部说，会议期间他们提出了不同意见，生活救助资金属于专款专用资金，不能挪作它用，况且，政府部门后面还有相应的用于整修农田以及水毁道路的专项资金，现在村民正缺口粮，发放生活救助资金给村民，让他们购买口粮先填饱肚子，也是目前最大的事。

　　“不知出于何种考虑，镇政府主要领导最后否定了我们的意见，仍然坚持己见，双方最后不欢而散，”该村干部说，直至目前，他们仍然未如愿领取到民政部门早已下拨至镇政府的生活救助资金。

　　昌洒镇政府为何不肯发放？记者随后找到了昌洒镇政府陈锐镇长。陈锐镇长说，10月份持续强降雨期间，相比其它村庄，昌新村委会唐教村受灾严重，农田被冲毁造成了绝收，道路被冲毁给村民的生产、生活造成了不便，损失可谓惨重。一天晚上他接到了镇民政所相关负责人的电话通报，民政部门将马上下拨一批生活救助资金给昌洒镇辖区灾民，要求第二天就上报受灾农户的数字，镇民政所未来得及多想，随后就上报了213户，第二天向文昌市民政局上报数目之前，工作人员征求了镇党委黄良锐书记的意见，他也做了同意上报的审批意见，文昌市民政局最后顺利审批通过，几天后总计34万多元的救助资金就下拨到了昌洒镇政府账户。

　　陈锐镇长说，镇政府之所以迟迟不肯发放，原因在于他们通过调查核实，包括5个村民小组共计213户享受生活救助资金的农户，根本达不到该笔资金申请的条件。

　　镇政府：

　　救助金坚持原则发

　　村民：

　　救灾专款不能挪用

　　昌洒镇政府陈锐说，申请生活救助资金期间，他让镇民政所的工作人员专门咨询了文昌市民政局的工作人员，文昌市民政局答复可以享受生活救助资金的农户，条件就是必须为受浸房屋或者水困村庄的农户，但唐教村民中只有一部分人系“水浸房屋”，但该种“水”却不是强降雨中的雨水，而是“过饱和”喷涌的地下水，他们实地勘察水浸房屋的深度为10多公分，有的为四五十公分，在此情况下，镇政府不可能违背发放原则和标准，给不符合条件的唐教村民发放该笔生活救助资金。

　　为了佐证自己的观点，陈锐镇长随后拿出了文昌市政府10月14日下发的《文昌市政府关于切实做好救灾安置工作的决定》(201039号)通知，该决定第二款中的第二条就救灾资金发放问题做出了明确规定：“对房屋完全受淹且造成一定财产损失的受灾农户，市政府按每户最高不超过1500元的额度予以补助……”

　　该决定第二款第二条并未明确水浸房屋的水到底是强降雨的雨水或者“过饱和”喷涌的地下水。对于记者的疑问，陈锐镇长表示，镇政府会从13项救助专款中，或者直接向民政部门再次申请一批资金，拿出一部分发放给唐教村民购买口粮，并抽取一部分用于农田抽水、道路整修以及农田整修。

　　再次申请能否给予审批通过还是个问题，陈锐镇长说，在此情况下，他们会向政府打一个报告，就已经下拨的生活救助资金进行转换，这样镇政府使用起来则名正言顺，不存在挪用的问题，也不用背负截留救助资金的恶名。

　　对于镇政府的说法,唐教村村民大都不认同。村民们说，市政府下拨的是村民遭遇水灾后解决生活困难的生活救助资金，在此次强降雨中，唐教村300多亩农田被淹造成绝收，村民房屋浸水这都是铁的事实。镇政府不能不顾事实，而咬定村民房屋浸水是地下水而不是雨水。如果一定要这样说，那请问地下水是哪来的？还不是强降雨后，雨水渗入地下饱和后再冒出地面的。再说，市政府下拨的是生活救助资金，有规定必须专款专用，镇政府既然以村民生活困难为由申请到了生活救助资金，却不用于救助村民生活，就有挪用救助专款以作他用之嫌，这是违反规定的。