“十二五”目标能给老百姓带来什么?

2010-11-02 11:06:39 编辑：林凡建 来源：市长网 浏览次数：0 网友评论 0 条

不久前出台的我国经济发展的“十二五规划”纲要和整体框架吹响了中国新一轮进军发展的号角。今年，我国将全面完成经济发展“十一五规划”，经济发展水平获得显著提高，经济总量也跃居世界第二位。这是在克服了种种困难，特别是战胜了国际金融危机的冲击后所取得的重大成就。“十二五规划”的制定，不仅能够决定中国经济未来5年的发展方向，也将决定未来5年全国老百姓将从中国经济的发展中获得什么样的实惠。

比起之前的规划，十二五规划有着明显的区别，之前规划中追求的是“国强”，而十二五规划则把重点放在实现“民富”上，把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略政策的着力点，把改善民生、发展社会事业这种见效相对较慢的措施放在突出位置，让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡。这说明随着科学发展观的贯彻落实，新的经济发展思路正在形成，“十二五”时期将是全面建设小康社会的关键时期，将是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，将是中国老百姓获得更多发展实惠的重要时期。

在未来几年中，政府将通过调整投资结构，以抓民生促进经济发展方式转变，启动和扩大内需，推动民生与经济协调并进。未来几年，中国发展转型的基本方略将围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化。适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

“十二五规划”综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。从这一“目标”中我们不难看出未来中国百姓获得的民生的全面保障和改善。

 “十二五”规划明显淡化GDP目标，成为一个亮点。GDP作为一项经济指标与地方政府的政绩密切相关，与官员的升迁紧紧相连，很容易成为一种被利用的工具。近年来出现的经济结构失衡、产业结构不合理、部分行业产能严重过剩、环境遭受巨大破坏以及房价上涨过快、老百姓利益受损等矛盾和问题，都与对GDP的过度看重有关。因此，“十二五”期间，淡化GDP指标，让地方政府不再围着GDP转，而是围着民生转，围着老百姓的利益转，将直接从根本上给老百姓带来真正的实惠。

“十二五”要求增加收入富民生，加强收入分配制度改革，将又是在民生方面的重大突破。众所周知，过去的若干年内，困扰中国经济和社会发展的一大突出矛盾，就是居民收入增长与经济增长不协调、居民收入增长过慢、居民收入占国民收入的比重逐年下降、收入差距不断拉大、中低收入阶层不断扩大的问题。由于居民收入增长过慢，居民可用于支配的收入严重不足，直接带来了居民对价格上涨、生活成本上升、社会事业发展滞后等承受能力的减弱，导致社会矛盾的激化。 “十二五”期间收入分配制度的改革突出的是收入分配的公平性。也就是说，无论是城市和乡村、无论是中国的东部、中部还是西部，我国亿万居民的收入都要得到普遍增加。可以预见，“十二五”时期，随着有关收入分配政策的落实，我国将会逐步做到居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

完善的社会保障是安定民生的重要保证，也是人民群众过上更好生活的重要内容。“十一五”期间，一个比较突出的矛盾，就是经济与社会事业的发展不协调，社会事业发展明显滞后。教育、医疗、卫生、社会保障、社会福利以及社会慈善等与老百姓密切相关的工作进展不是十分明显，不仅与老百姓的要求相差很远，与改革和发展的目标也相差很远，导致社会矛盾频发。“十二五”期间将逐步完善基本公共服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不仅点出了问题的关键，也提出了发展的要求。相信未来几年全民社保体系将会让国民获得满意的评价。

无论怎样“十二五”规划把我们老百姓放在了首要位置，各方面的政策措施还是值得期待的，结果如何，我们拭目以待。
 

作者：萧萧和老军001