宣州区开展三大预防系列活动，加大预防腐败力度

2010-10-27 17:32:25 编辑：林凡建 来源：市长杂志 浏览次数：0 网友评论 0 条

近年来，宣州区坚持“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域”的十七大精神，在前移预防“关口” 、突出预防“重点” 、创新“警示”教育活动三大预防系列活动上下功夫，加大预防腐败力度。
一、前移预防“关口”，不断完善预防措施。

全区38个预防成员单位结合本部门的特点，在区预防职务犯罪领导小组办公室的指导下，制定了年度预防职务犯罪工作计划，进一步建立和完善了各种预防制度、措施扎实开展预防工作。一是进一步建立健全了预防工作制度，增强了预防的针对性。各预防成员单位根据《宣州区建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》要求，结合实际，采取了稳步推进的方式认真组织实施，加强制度建设。区国税局根据《宣城市国税局廉政风险防范管理工作实施方案》，认真查找思想作风、制度机制、岗位职责等方面的工作风险点，组织人员积极调研，共梳理出税务廉政风险点663条，印制《风险防范手册》，分发到每个税干手中，同时还制定完善了40项规章制度。二是不断完善监督机制，增强了预防的实效性。区检察院根据最高人民检察院《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》以及市院职务犯罪预防处的工作要求，结合预防职务犯罪工作实际, 制定了《宣州区人民检察院预防部门开展规范执法活动的实施方案》、《宣州区人民检察院预防职务犯罪工作规程》，积极推动职务犯罪预防工作的专业化、职能化和规范化发展。区地税局着重完善了以“两权”（税收执法权、行政管理权）监督为主要内容的监督制约机制；并推行了特邀监察员制度、税收征管员向纳税人述职述廉及家庭助廉等制度，提高了监督工作的效率。农业发展银行宣州区支行结合其行业特点和我区实际，制定了《银企廉政责任书》，与受贷企业共筑预防职务犯罪防火墙。三是注重督促检查，增强预防的长效性 。如区审计局坚持将预防职务犯罪融入审计工作的每个环节，实行审前公示制度，审计廉政回访制度，向审计组派驻兼职廉政监督员制度，各项预防措施取得了较好的预防效果。区财政局制定了《宣州区财政内部监督检查实施细则》，加强财政监督科力量，对在同一个岗位上工作时间较长的人员，进行了交流轮岗，财政监督科每年都要对机关内部科室的预算编审执行、财政财务会计管理、内部制约制度和会计信息质量等情况监督检查。

二、突出预防“重点”，做好渎职犯罪预防工作。

预防渎职犯罪工作是今年预防工作的一个重点，通过开展行之有效的活动，努力在机关和国家机关工作人员中强化预防渎职犯罪的意识，要远离这种“不落腰包的”腐败。一是做好预防渎职犯罪警示教育宣传。今年3月，应宣州区安监局邀请，检察院预防科为参加该局组织的安全生产业务培训的各乡镇办事处的分管领导和安监站站长作了《积极预防渎职犯罪，切实抓好安监工作》的专题报告，50余名与会人员进一步增强了预防渎职犯罪的意识，也进一步强化了抓好安全生产的责任意识和法律意识。二是成功召开了“预防涉税渎职犯罪工作联席会议”。为认真贯彻落实《安徽省人民检察院、安徽省国家税务局关于进一步加强查办和预防涉税渎职犯罪工作联席会议纪要》的通知精神，加强税检沟通、协作和配合，区检察院与区国税局于今年 7月9日召开了“预防涉税渎职犯罪工作联席会议”。会上通报了近几年检察机关查办和预防渎职犯罪工作情况，讨论通过了《宣州区人民检察院和宣州区国家税务局关于进一步加强查办和预防涉税渎职犯罪工作实施意见》。三是开展了工程建设领域专项预防活动。为从源头上预防职务犯罪的发生，保证工程建设高效廉洁，区检察院和区交通运输局制定了《“南月路”改建工程专项预防职务犯罪工作方案》，对民生工程“南月路”改建工程开展全程预防，遏制可能滋生腐败的各种因素，为工程建设努力营造一个风清气正、廉洁高效的环境和氛围。此举在全市预防职务犯罪领域尚属首例。

三、开展内容丰富形式多样的预防“警示”教育活动

近两年来，共开展形式多样的警示教育活动67人次，受教育人员达5200余人次。警示教育活动中，既注重教育内容的针对性，又注重活动形式的多样性，受到广大受众的欢迎和支持。一是“一把手”大讲堂活动深入开展。区纪委、区检察院、水东镇等15个机关单位、乡镇办事处主要领导亲自编写讲稿，走上预防大讲堂亲自授课，拓宽领域、深入基层为更多的党员干部宣讲预防知识。二是在区委党校挂牌成立了“预防职务犯罪教育培训中心”，预防职务犯罪教育走进党校大讲堂。区检察院多次派员到区委党校为参训干部做了预防职务犯罪的专题讲座，借助党校平台把预防工作面进一步拓展开来。三是区检察院制作的警示教育专题片区在全省人社系统产生较大的反响。结合办结的案件，检察院以叶坤福贪污受贿案为素材，完成了专题警示教育片《一个劳保局长的沉浮录》拍摄，得到省、市检察院预防处的充分肯定，认为“此举是基层院预防工作的一个创新，为我省首创，在预防职务犯罪工作中值得推广和运用”。今年五月份，在全省人力资源和劳动保障厅开展的党风廉政会议上，播放了该专题警示教育片，并被省人社厅定为全省人社系统职务犯罪警示教育教材。四是成功举办了预防职务犯罪知识竞赛活动。2009年底，由区预防职务犯罪领导小组主办、区检察院承办、区地税局协办的“宣州区第二届预防职务犯罪知识竞赛”成功举行，32个预防成员单位选派96名选手精心准备，积极参赛。区纪委、区地税局、区法院代表队分别取得了前三名的好成绩。

作者：杜爱鹏 汪恭礼