北京昌平村庄社区化管理2个月 发案率下降近4成

2010-10-07 13:03:05 作者：mayormag 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　昌平区首批44个村各村栅栏已修好 部分已试行出入查证 每天有专人巡逻——

　　一建“围墙”发案率降了四成

　　建栅栏、安街门、人员持“证”出入……继今年4月北京市大兴区部分村庄率先试点社区化封闭管理后，昌平区首批44个村庄社区化管理工作已于8月1日启动。

　　两个月过去了，记者走访了这些正在实施社区化的城中村发现，无论是村中的“原住民”，还是蜗居在此的“外来客”，城中村社区化管理已经给他们的生活带来了不小的改变。

　　社区化带来的，是安全？是规范？还是租房的人少，经济上的那点损失？这一切还都是未知。

　　办证

　　协警天天督促

　　“赶快去办证，不然过几天就进不来啦！”这是东小口镇店上村协警刘进这几天最常说的一句话。虽然现在店上村已有不少居民拿到了通行证，但由于村里外来人口太多，需要分批分次办，所以至今仍有不少人没有拿到通行证。

　　刘进说，他不仅得提醒没证的赶紧去办，也得提醒村里的熟人，平常时刻把通行证带在身上。

　　在村里工作四年，刘进叫得上一半村民的名字，剩下一半不是不知道，是连人家的小名也知道。但就算是再熟的人，刘进也得提醒。

　　“这得养成习惯，不然以后查得严，老熟人脸上过不去啊！”刘进正说着，又走到村口大门前，拦下一位正要进村的小伙子，查他的通行证。小伙子挺不情愿，摸了半天才从口袋里掏出来。

　　记者看到，身份证大小的通行证上，记录着村民的身份证号、住址、原籍、联系方式等信息，就是一份居民身份档案。

　　“查证太麻烦！”小伙子对刘进撇撇嘴扭头走了。

　　围栏

　　修了铁门商贩生意差

　　夜晚的回龙观镇史各庄村总是熙熙攘攘，小商贩们聚集在村外，周边的村民都喜欢到这来逛一会儿再回家。“封村”后，摊位被封在村子的铁栅栏里面。

　　晚上7点多，卖水果的秦大姐扯着嗓子喊“香蕉甩卖啦！”虽然有不少人路过她的摊位，可买的人却不多。

　　“现在一天的流水还不到原来的三分之一。”秦大姐指着8月份才修好的村子入口说，社区化后，村口铁门小，进来的人少。现在还没开始查证，要是真开始查了，估计人更少。

　　除了卖水果的，社区化后，村里的手机店和各种店铺生意都比往常差了不少。此外，原本那些指着租房挣钱的人也开始发起愁来。

　　巡逻

　　分区划块村子太平

　　120多个摄像头、22名保安巡逻、监控室3块屏幕随时监控，整个村子分成9个区域，每个区域两名协警“镇守”……回龙观镇定福黄庄村的村民发现，最近村子里就算有人吵架，都会立刻有人前去处理。封村后的定福黄庄村真是太平极了！

　　“开始实施社区化管理之后，我们这些治安队员更忙了。”村里治安队员张俊英说，她每天早上8点就要在村里巡逻，一直忙到晚上11点，之后村里还有派出所的人巡逻。“就连村里路上堵车了也要过去看看，帮忙疏导交通。”张俊英说，治安队员现在“什么都管”。

　　村里监控室里存放着最近收集整理的居民档案，以便随时调用，监控室内通过摄像头可以清楚看到村里各个路口的情况，出现问题就立刻调人过去。

　　发案率下降近四成 社区化不等于封村

　　据了解，自7月份推行村庄社区化建设以来，城乡接合部地区东小口、回龙观等4个镇发案率比去年同期下降36.6%，可防性案件比去年同期下降36.3%。

　　相比“封村”，昌平区相关负责人更希望将正在进行的一切称之为“社区化管理”。

　　他表示，社区化管理不是简单的“封村”，而是通过更规范的管理，保证所有居住在村庄内的人的安全。社区化后，政府不禁止合法的房屋出租。目前正在通过探索办理临时出入证、出入登记等办法，为到村里探亲访友、租房的人提供便利。

　　此外，村里会逐步规划停车场，拆除道路上的违法建筑，为居住在昌平的城中村市民提供更好的生活环境。

　　据了解，今年11月底前，昌平区还要完成城乡接合部及六环路以内70个村的村庄社区化管理；其余30个村也将于明年年底前完成。

　　北京村庄社区化管理大事记

　　2009年年底，大兴区北五镇中的黄村镇和旧宫镇，连续发生三起灭门案，共导致13人死亡。

　　大兴区公安局表示，城乡接合部各种矛盾交织，很容易形成社会事件，向大兴区委区政府提出“封闭式管理”，以解决治安等社会问题

　　2010年4月下旬，大兴区16个流动人口倒挂村试点封闭管理模式，并计划将该模式在年内推广至大兴区内的92个村庄

　　2010年7月，市委书记刘淇、公安部部长孟建柱考察大兴区大生庄，对社区化模式予以充分肯定

　　2010年7月26日，昌平宣布100个城中村将实行社区化管理，其中东小口、回龙观、北七家、沙河等44个村作为第一批试点

　　2010年8月中旬，东小口、回龙观、北七家、沙河等44个城中村集中建设栅栏、围墙、岗亭、警务站

　　2010年8月底，海淀区宣布未拆迁改造的村庄将全部实施社区化管理，预计113个自然村将陆续砌围墙、加街门和装探头等，到今年年底，该区城乡接合部过半村庄都将实现社区化管理

　　2010年9月初，昌平区500名公安协管员，经过集中培训后，协警进入44个村巡逻执勤。第二批300名协警正在招聘中

　　2010年9月中旬，首批44个城中村的社区化管理基础建设基本完成，部分村开始采集44个城中村居民信息

　　2010年10月初，部分城中村开始试行“车凭证、人凭卡”进村的社区化管理模式

　　本版文/记者 徐超 蒋桂佳 摄/(除署名外)记者 王丹