山东省贫困县：阳信的“造城运动”

2010-09-27 09:30:18 编辑：林凡建 来源：新观察 浏览次数：0 网友评论 0 条

“济水澄而洁,河水浑而黄。交流列四渎,清浊不相伤。”白居易用诗句记载了当年的济水风情。济水已逝，留给子孙后代良田千倾。然而今天，山东贫困县——阳信政府，却在原县城一旁缔造一座新城，又以人之力，毁田造水，并取名为“一河两湖”工程，“两湖”分别取名“九龙湖”和“翡翠湖”……

2010年9月，记者来到“两湖”所在地—山东省阳信县。在施工现场，勤劳的挖掘机正在不停地忙碌着，远处的山，近处的水，两旁的湖畔，已经初现雏形……
    据现场示意图介绍：“九龙湖”是一河两湖工程的主要景区，景区占地45.58公顷，其中水域面积18.26公顷，因该地为宋代曹运码头“九龙口”，故起名“九龙湖”；“两桥一湖”是阳信“梨乡水城”这一城市名片中的主要组成部分，也是阳信县新城区“一河两湖六景十二桥”的重要景观节点，属于2010年城市基础设施建设重点工程之一，一湖指“翡翠湖”，位于阳城六路以北，贯穿河东一路两侧，总占地45.4公顷，湖面占地18.7公顷，绿地26.7公顷；两桥以古代与阳信有关的两位历史名人命名的韩公桥、蔺公桥……

    梨乡遭遇突变：强推小麦 竟为挖湖
    据资料显示：阳信县年平均气温12℃，年降雨量在600毫米左右，土地肥沃，非常有利于农作物的成长。近年来，通过农业结构调整，阳信县已基本形成以优质粮棉、鸭梨、蔬菜为主的三大优势产业，鸭梨栽培历史悠久，迄今已有千余年的历史。目前阳信县鸭梨栽培面积达20万亩，被国家命名为"中国鸭梨之乡"，鸭梨已成为展示阳信形象的特色品牌和绿色名片。
今日的“鸭梨之乡”却突生巨变，依“两湖”现场示意图显示，两湖共占地一千三百多亩，其中占用南关村耕地九百多亩。当地农民讲，这900多亩耕地，全是基本农田，基本农田的石碑原来就位于现在“翡翠湖”的施工现场，现在已经看不出农田的样子了。
    村民商某说：“翡翠湖建设，从来没有向老百姓出示过任何手续，很多老百姓都是被骗了，即使同意的，老百姓手中也没有任何协议，只是每年补偿800斤小麦800斤玉米钱。因为这是我们最后的一点耕地了，为了不被强占去（耕地一直是强占），老百姓轮流守护着自己的麦田。但是，2010年4月26日，阳信镇领导刘宝平、白树根带人，连夜将5户百姓10多亩尺高的小麦，用推土机强行推了……2010年7月26日夜里一点，镇政府再次将南关村20多亩玉米地，强行推倒，用于搞房地产开发……”
    村民毛老汉介绍：“从08年修河东一路开始，我就开始投诉举报，但到现在非但没有解决，而且越演越烈，现在我们一点地都没有了。现场你也看见了，原来的基本农田早已面貌全非，可至今还有30来户没有签字领钱呢！为此，我们从县里告到市里，再到省里，包括国家信访局和国土资源部，我们都找过了，到现在也没有解决！”
    据南关村农民讲：村里的地都是上等良田、基本农田，每年亩产小麦1300斤，玉米900多斤，现在每亩地只补偿800斤小麦和800的玉米钱（按当时的市场折价），即便是每年亩产小麦800斤，玉米800斤，按市场价折算也不止3000千元钱，更不用说搞养殖或种植经济作物了。大棚种植一般情况下每年每亩产值也在20000元以上，就这，还未必能全部拿到手……关键是我们的土地被永久性占用后，补这点钱哪能够生活？！找工作都不知道去哪里找！听说大学生都找不到工作，更别说我们这些既没文化、又不懂技术的农民，真不知以后怎么过？！向记者诉苦的农民眼里充满了迷茫和无奈……

    打造鲁北“明珠”城市
    随着山东省“黄河三角洲”战略的提出，全国优质麦生产基地县，全国畜牧百强县，中国鸭梨之乡—阳信，再也不甘落后，正酝酿着一场变革，立志打造成鲁西北平原上一颗璀璨明珠，人工湖工程，只是阳信城市基础建设的第一步，城市的规划者要把阳信县城建设成“梨乡水城”，“九龙湖”和“翡翠湖”只是其景观之一。采访中，当地政府表示新城建设规划，是经过省政府批准的，但却一直未给记者出示。
    为解决在城市建设中受资金困扰的问题，该县采用多元化融资模式，如政府拍卖出让储备国有建设用地使用权，由有实力的企业对黄金地段实施一系列的综合开发，还通过招商引资吸引外资、民资和社会闲散资金等，而采用BT模式筹集建设资金在该县则是一种新尝试。（摘自：鲁北晚报）
    随着城市化进程的加快，我国严格的土地政策——土地利用规划和用地指标，成为横在每个城市规划者和管理者面前一道难以逾越的砍。据悉，阳信县每年的城市建设用地指标只有一百多亩。上访人介绍：“该县县委书记林某，也曾在接待上访人时，吐露了这一苦衷，非法占地怎么了，你爱到哪儿告，到哪儿告去，那个地方发展不违规啊。还劝上访者，为阳信县的发展做出点牺牲！”在记者采访过程中，当地的一些官员也透露了相同的观点，还用北京给记者作比较，北京城，从二环扩充到六环，难道不涉及违规占地？
    为了了解该工程的土地利用情况，记者在宣传部的帮助下，电话联系到了该县国土局一位副局长，当时由于其请朋友吃饭，没能见记者，当记者表示另约时间到国土局进行采访时，被该局长婉言谢绝了。
    对事件发展，本刊将予以密切关注。

作者：董仕超 李建行