上海市长韩正
上海地标陆家嘴
“上海到了一个新的转型期。”在接受《财经》记者专访时,上海市市长韩正开门见山地说。
采访是在上海市政府大楼里进行的。这座18层大楼位于上海市中心,对面就是繁花似锦的人民广场。100多年前,这里还是上海县城西北部人口稀少的一片水网地带。
当年那座荒凉狭小的小县城,在其后数十年间迅速成为远东最繁荣的港口和经济、金融中心,以亚洲最繁华的国际化大都市著称于世。
在国门紧闭的计划经济时代,“十里洋场”脱尽铅华,成为全国首屈一指的工业城市,在很长一段时间内以全国1%左右的人口提供了全国六分之一的财政收入和十分之一的工业产值。
国门大开之后,上海却发现,自己已经严重落伍,被排挤出国际大都市之列。而且,上海也没有能够挤进改革开放的第一梯队,落寞十年,风光不再。
邓小平曾经坦陈:“我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。”
随着浦东开发开放,上海驶入了发展的快车道,经济连年保持两位数增长,2009年上海市人均GDP及人均可支配收入均居全国首位。上海重现国际化大都市的辉煌,正在举办的世博会更让上海成为举世瞩目的明星城市。
但是,巨大的能源消耗,越来越沉重的环境压力,日益高涨的土地成本,警示着上海原有的经济发展方式已经走到了一个关键节点。
从解放前的远东地区的金融、贸易中心转变成为解放后的工业城市,从改革开放前的工业城市转变成为改革开放后的经济中心城市,过去60年上海已经进行了两次转型,现在上海面临着第三次转型。
在近两个小时的采访中,韩正畅谈上海转型中面临的各种问题,包括国企改革、金融中心建设、房地产政策、政府改革和社会活力等话题,语气平缓,自信谦和。
不应再片面追求GDP
“上海的土地、资源、环境,都不允许延续过去的增长模式。所以,上海未来的投资将会回落到一个较低的水平,上海未来的经济只能是适度增长。”
1992年-2007年,上海经济连续保持了16年的两位数增长,经济总量、产业能级、城市发展水平、人民生活水平大幅提升。
但是在高速发展之中,瓶颈隐现。2008年,上海GDP增长率为9.7%, 17年来首次跌入个位数。2009年GDP增幅8.2%,低于全国平均水平,并为1992年来的历史最低。上海市委书记俞正声曾以“天上下雨了,赶紧拿伞”来比喻上海经济遭遇的困境。