18亿亩耕地红线在南宫令人担忧

2010-09-17 10:24:13 作者：高德魁 来源：中国管理通讯 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　最近，河北省南宫市苏村镇徐达村村民来信反映，河北省南宫市第一化工厂在没有审批的情况下，违规占用徐达村耕地120亩，村民多次向有关部门反映，但是这种违法占地的行为至今没能得到制止。

我国是人口大国，耕地面积不到全国面积的百分之十，人口多耕地少是我国的基本国情，针对我国的国情，党中央国务院提出了保护耕地严守18亿耕地红线的基本国策。于此同时，我国又面临着发展经济，提升国家综合实力的时代任务，特别是经济危机刚刚离去的今天，刺激本地经济增长，拉动内需，是摆在地方政政府面前的极为严峻的任务，招商引资兴工建厂已成为一些地方刺激经济增长的主要手法。于是，某些个别地方在招商引资，大兴土木的过程中出现了严重的违规圈占耕地的行为，这种行为严重地冲击了18亿耕地红线。河北省南宫市苏村镇村民反映的这一事件就是其中的一例。

那么，南宫市苏村镇在促进当地经济发展的过程中，是怎样协调保护耕地和农民利益之间的关系呢？对失地农民，又是怎样安置的呢？当地农民的反映又是如何呢？
针对上述情况和问题，9月6日，本刊调研员到河北省南宫市苏村镇徐达村进行了实地调研。

在村民的指引下调研员到了被征地块，在现场，看到村民所说的地块已被围墙圈了起来，围墙外面是长势旺盛的庄稼，围墙里面一部分庄稼已被推平，整个地块野草丛生，一片狼籍。

据村民介绍，这些耕地被占用时，村民大多数不同意，因为，村民听说是南宫市第一化工厂扩建征地，化工厂污染很厉害，这块地也没审批手续，所以老百姓都不同意。不过不同意也没办法，市里（南宫市）态度强硬，不让占是不行的。
 “被占用的土地都是上好的耕地，是村里的口粮地，今年五月份，市里面（南宫市）在没有征得大部分村民同意的情况下，就把庄稼给推了，庄稼被推倒时，棉花枝上面已经结了棉花桃，再晚个20来天，棉花就能收了”村民赵先生说。

一位老人对调研人员说，被征的这120亩耕地，政府规定每年每亩按1000斤小麦市价补偿给农户，而青苗补偿费是每亩1200元，除了这些补偿，没有对失地群众做任何社会保障安置。等30年以后，耕地的承包合同到了期，这些耕地就再也没有了，政府的领导换了不知多少任，现在这件事村民手里连个协议也没有，到时侯这些承诺很可能回成为骗人的鬼话。以后俺们的子孙们没地种粮食，不知会是怎么个活法。这些天电视上新闻老是讲，中国人一到国际上买粮食，粮价就飞涨，那些外国人老是敲咱们的竹杠。自己没地种粮食了，买粮食只能让别人卡脖子，这点理当官的都比咱老百姓清楚，可是某些个别官员为了铺平自己的升官发财路，根本就不管这些。
招商引资兴工建厂发展经济和保护耕地并不矛盾，只要合法占地，占补就能平衡，18亿亩耕地就能保住，然而，南宫市第一化工厂占地是否合法审批了呢？

在苏村镇政府，苏村镇张振强副书记称：南宫市第一化工厂征占徐达村的120亩耕地，是按照市里的指示占的，至于审批手续我们没见到，我们只是按照上面的指示协调工作，这120亩青苗费补偿标准是每亩1560元，此外，每年再给予农户每亩1000斤麦子的市价补偿。

这起被占用120亩耕地，到底有没有审批手续呢？调研人员到南宫市国土局作了进一步求证，国土局的王主任对调研人员说，你们去苏村镇国土所吧！他们应该更清楚些。在他们的相互推诿下，调研人员始终没有见到徐达村这120亩耕地的审批手续。

保持我国经济可持续发展，保住18亿耕地，不仅仅靠的是国家制定的的政策，更重要的是靠各地地方政府，能把严守18亿耕地红线的政策不折不扣的贯彻到实施，南宫市政府对严守18亿耕地红线的国策，采取上有政策下有对策的做法，让保护耕地的法律条规在地方变成了一纸空文，变成了“空中楼阁”,实不可取.望南宫市政府及有关部门能引起高度重视和深思。