最赚钱高速公路不设加油站 霸王服务谁来管管

新华网广州9月7日电(记者 毛一竹)全长120多公里,号称“最繁忙”“最赚钱”的广深高速公路竟然没有一处加油站。汽油耗尽的广州车主赵绍华,眼看爱车被拖走,一怒之下将广深高速 公路的经营方广深珠高速公路有限公司告上法庭。3日上午,广州市越秀区人民法院一审开庭审理了此案。

广深高速公路没有服务区被指“不合格产品”

7月21日,赵绍华自行驾车从深圳经广深高速公路返回广州。途中,赵绍华见汽油不多,便前往广深高速公路“新联加油站”加油,却意外地发现该加油站已停止营业。因对路途不熟,车内还剩有一些油,赵绍华打算开到广氮出口的加油站加油。

虽然以每小时90公里的“最省油”方式驾驶,但不幸的是,赵绍华的汽车在离广氮出口还有2公里多时汽油耗尽。赵绍华只得叫来拖车,把车拖到广氮出口加油站,为此向广深珠高速公路广州路政所缴费290元。

为讨回公道,身为律师的赵绍华,以广深高速公路服务设施不合标准为由,起诉广深珠高速公路有限公司,要求退回一半通行费、赔偿拖车费325元;为所有通行广深高速公路的消费者提供合格的服务设施,在合格前减半收取通行费。

在 9月3日进行的一审开庭过程中,赵绍华与广深珠高速公路有限公司展开了一场针锋相对的辩论。近3个小时的庭审结束后,双方并未达成和解。 赵绍华在庭审时表示,没有服务区的广深高速公路属于“质量不合格产品”。满足驾乘人员长途旅行的基本生理、心理需求,满足车辆加油、维修需求是高速公路服 务设施的基本功能。根据高速公路工程设计的相关行业标准,高速公路设置服务站的间隔应不少于60公里。2009年实施的《交通运输部关于加强高速公路服务 设施建设管理工作的指导意见》规定,国家高速公路以及城市密集区、通往大型旅游景点等交通量较大的区域高速公路,服务区间距不宜大于50公里。

但广深珠高速公路有限公司的代理律师谢晓尧称,高速公路主要是保障道路安全顺畅的,交通运输部的指导意见不是“硬性”规定,国家对高速公路服务站的设置也没有法律规定,赵绍华的起诉不具有任何法律依据,更不能把广深高速视为“不合格产品”。

高速公路“官司缠身”源于“霸王服务”

广深高速公路是连接广州和香港的“大动脉”,每天通行车辆逾10万辆,每天征收过路费逾1000万元,堪称中国“最繁忙”“最赚钱”的高速公路。但因没有服务区一直受到消费者质疑,也被一些网民称为“最拥堵”“服务不达标”的高速公路。

今 年4月,长期往返于广州、深圳的司机张先生还像往常一样,看到汽车油不多了就往新联加油站走,结果发现唯一的加油站竟然关闭了,不少司机都走了“冤枉 路”。张先生说:“提示加油站关闭的牌子很小,上面的漆也掉了,看不清字。整个广深高速途中只有一个临时厕所,加油站都在两端出口,对司机来说很不方 便。” 前不久去深圳出差的广州公务员王先生认为,车辆没油时无法加油,驾驶员困乏时无法休息,车坏时无法维修,全长120多公里的高速公路没有服务区给驾乘人员 造成很多困扰。2个小时的路程没法上厕所,遇到堵车就更加麻烦,许多人把车停在路边随地解手,不仅不文明,也带来安全隐患。

高速公路惹官司 不是头一回。在赵绍华状告“广深高速没有加油站”之前,“高速公路不高速”已多次引发诉讼纠纷;2004年律师宋德新状告霍连高速公路耽误行程,没有提供 适当服务,2005年,京津塘高速公路也因类似理由遭起诉。今年下半年以来,京藏高速公路连续多日出现拥堵情况,更是受到各界广泛关注。

赵绍华说,打这场官司不是为了几百元钱,不是为了争输赢,而是要维护消费者的权利,许多公益诉讼“输掉了”官司,却“赢来了”有关部门对消费者权益的重视。目前,高速公路普遍存在“服务不达标”,对消费者来说不公平、不合法。

不管律师们的做法是“炒作”,还是“维权”,高速公路的服务质量已经成为备受诟病的问题。广东省政府参事王则楚说,作为公共产品,高速公路理应为公众提供有效率的服务,满足消费者对于公共服务的需求,否则就是侵犯消费者的权益。

而在银行、电信、铁路等垄断行业,缺乏服务意识的“霸王行为”尤其严重。王则楚认为,随着近年来公众法律意识的增强,应该通过司法不断纠正“铁老大”“路老虎”等侵犯消费者权益的“霸王服务”。

高速公路服务质量有待立法规范

广深珠高速公路有限公司的代理律师谢晓尧在3日的庭审中承认,广深高速公路由于修建时间较早,道路服务确实有进一步完善的必要。目前,高速公路上正在建设新的加油站,在高速公路上有多个提示牌提醒驾乘人员,20多个出口不远处设有加油站,公路上有流动加油车提供加油服务。

对于赵绍华提出的改变通行价格,谢晓尧表示:“收费价格的变动有政府的明确规定,不是谁想变就能变的。”《广东省高速公路管理条例》对高速公路设置服务区的距离问题没有明确规定,交通运输部的指导意见是面向未来、向前看的指导规范,不能作为裁判的文书适用。

中山大学法学教授张民安认为,根据侵权责任法,广深珠高速公路有限公司有义务为消费者提供良好服务,但不直接对消费者承担加油、维修等服务方面的义务,如果公司确实没有尽到义务,应该由政府制裁,追究其行政责任。

同 时,专家建议,广东人大应对高速公路的服务质量问题进行调研并予以立法,明确高速公路在不能提供高速通行环境和相关服务时,是否应当浮动或免于收费。张民 安说,赵绍华状告高速公路案可能引发示范效应,影响高速公路的发展,因此更要尽快完善立法规范,减少大量类似诉讼的涌现。