财政部：宏观调控 稳定政策放首位

2010-07-28 09:42:18 编辑：mayormag 来源：中国财经报 浏览次数：0 网友评论 0 条

　　下半年财政部门要做好哪些工作？财政部部长谢旭人日前在全国财政厅（局）长座谈会上明确,要把稳定政策作为宏观调控的主基调,坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心,保持政策的连续性和稳定性,继续落实好积极的财政政策,并加强与货币政策等的协调配合。同时,提高政策调控的针对性和灵活性,加强对经济运行情况的监测分析,根据国内外经济形势的发展变化,及时完善相关政策措施,把握好政策实施的力度、节奏和重点。

谢旭人强调,要继续按照年初全国财政工作会议的部署,统筹做好各项财政工作。

一是促进经济结构调整和发展方式转变。支持落实好最低工资制度,多渠道增加农民收入,增强居民消费能力。继续推进家电下乡和家电及汽车以旧换新工作并加大监管力度,切实扩大消费等。支持农业稳定发展,继续完善对种粮农民的各项补贴政策,落实好最低收购价政策。加大对中低产田改造和高标准农田建设的支持力度,推进重点中型灌区节水配套改造等。推进科技创新和节能减排。加快实施科技重大专项,推动科研装备自主研制,促进科技成果有效转化。继续实施并适时调整完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。支持加快实施节能减排重点工程等。

二是着力保障和改善民生。完善农村义务教育经费保障机制,进一步提高农村中小学公用经费基准定额和中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。继续实施积极的就业政策,提高资金的使用效益。做好扩大新型农村社会养老保险试点工作。稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。大力支持深化医药卫生体制改革,推进基本药物制度实施和公立医院改革试点,促进基层医疗卫生机构综合改革,建立多渠道补偿机制。促进保障性住房建设,增加公共租赁住房供给,抑制房租价格过快上涨。努力实现2012年国家财政性教育经费占国内生产总值比重达到4%的目标等。

三是继续深化财税制度改革。做好新疆资源税改革试点工作,积极稳妥地推进西部地区以及全国资源税改革,促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,公平税收负担。完善消费税制度,适时调整部分品目的消费税政策,充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用。研究开征环境税。继续推进政策性金融机构、重点国有金融机构和各类金融市场等金融体制改革。积极支持收入分配、基础产品价格机制等改革。

四是加强地方政府性债务管理。要细化工作方案。积极发挥牵头作用,落实工作责任。要突出工作重点。抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司,划清职能,规范运作。同时,加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。坚决制止地方政府违规担保承诺行为。要完善管理制度。加快建立融资平台公司债务管理信息系统、会计核算和统计报告制度,以及债务信息定期通报制度,实现对融资平台公司债务的全口径管理和动态监控等。

五是切实抓好预算管理。大力加强预算执行管理。在扎实落实结构性减税政策的基础上,依法加强税收征管,严格非税收入管理,确保圆满完成全年预算收入任务。严格预算执行,控制预算追加,既保证重点支出需要,又厉行节约,切实提高财政资金使用效益。狠抓项目支出工作。加大对结转和结余资金的清理力度,需要继续使用的,要抓紧执行;凡是项目发生变化,不需要再使用的,要及时将资金收回总预算。严格执行预算支出责任制度,及时通报支出执行进度,加大督导力度等。


作者：夏祖军