辽宁北方钢铁交易中心困局

2010-07-11 13:06:30 作者：郭菲 来源：维权万里行 浏览次数：0 网友评论 0 条

近期，本刊不断接到辽宁省鞍山市千山区达 道湾镇城昂卜村群众反映，称千山区在建设辽宁北方钢铁交易中心过程中，无视民意，大面积征用城昂卜村农民本已所剩无几的口粮地，造成该村大部分村民永久的 失去了赖以生存的耕地，使众多农民的长远生计无法保障，村民对此十分不满，寻求媒体关注此事，期望能得到相关领导重视，切实维护农民权益。日前，本刊记者 赶赴该地进行调查暗访。

辽宁北方钢铁交易中 心

辽宁北方钢铁交易中心，位于鞍山市千山区 达道湾镇城昂卜村，距鞍山市区仅十几分钟车程，交通十分便利。在城昂卜村民的带领下，记者在市场内走了一圈，发现整个市场几乎七成以上的商铺都是大门紧 闭，其中有六成以上的商铺内空无一物，其余的大部分也只是挂了个牌子。整个交易中心看起来冷冷清清，在交易中心西侧占地300亩的北方钢材 交易中心二期工程，正在热火朝天的施工建设，村民看着自家的耕地正被施工机械无情的吞噬，脸上满是无奈。

随行的村民告诉记者：该交易中心2007年筹建，2008年开始招 商。其实随着交易中心的建设，招商工作就一直在进行中。现在交易中心建成，尽管交易中心方面开出了十分优厚的待遇，可是来交易中心入驻的商户却仍然不多。 其根本原因是因为，该交易中心与鞍山市最大的钢材交易市场“二台子钢铁交易市场”仅几公里之遥。商户们感觉在二台子钢铁交易市场进货和出货都非常方便。这 种优势，使得即便北方钢铁交易中心开出了非常优厚的条件，想搬来此的商户仍是少之又少。

城昂卜村有9000多常住人 口。随着鞍山市城镇化进程的加快，使城昂卜村本来稀缺的耕地就更为稀缺，人均耕地只有不足半亩。北方钢铁市场的兴建，村民们连剩余的这半亩耕地也没有了， 成了没有土地的农民。对失 地农民而言,失去土地就等同于失去了最根本最稳定的就业岗位,而在其他岗位上的竞争,因自身条件所限,他们一般都处于劣势。很多失地农民也因此戏称自己为 “下岗农民”,戏谑之中更多的却是苦涩,无业、无地、无保障的状况让他们觉得前途一片迷茫。某地抽样调查显示,目前失地农民50岁以上人员的比例大约占 30%,16岁至50岁青壮年人员的比例约占50%,50岁以上群体现在正处于农村家庭中的主导地位,又即将步入老龄,他们在失去土地后,就业和创业的可 能性很小,养老问题最为迫切,对家庭中其他人员造成的负担和心理压力也最重。

两排商铺中入驻的寥寥无几

一位王姓大叔对记者说：“有土地，我们 不用买粮食，不用买菜，还能喂牲畜，基本生活有保障。没了土地什么都要拿钱买，物价上涨这么厉害，还要考虑子女问题，往后日子怎么过啊？”王大叔说着，熄 灭了手里的燃烧殆尽香烟，又摸索着从裤袋里拿出另一支香烟点燃，深深的抽上一口，然后徐徐吐出。做完这些后继续对记者说：“在征地之初就有多数村民不同 意，并质疑此次征地的合法性。有知情者告诉我们，说此次占地根本没有手续，这么大面积的征地必须得到国务院的批准，国家对保护耕地工作一向重视并严格要 求。我们达道湾镇，一个镇有8个村子的耕地完全被企业占用，失地农民达3万多人，这么多失 地农民可怎么活呀”。像达道湾镇这样的情况，如此规模的占用耕地是否得到国家有关部门的支持。这位知情者还透露，北方钢铁交易中心至今还欠市政府4000多万土地 款没交。像这样土地款不足额及时上交，并且在没有拿到国家批文的情况下就开始占耕，他们这样做是不是违法？

面对失地农民的疑问，记者无从作答。中国社科院社会政策研究中心唐钧说:“土地,用联合国官员的话说,是一个可持续生计。农民有块地, 至少解决了口粮,基本生存没问题。你现在把它毁了,给多少钱都没用。”

我国常年处理土地拆迁、征用纠纷的王瑞 律师认为：一些地方政府在利益驱使下，占地往往简单地以货币安置方式，一次性买断农民土地经营权，导致失地农民沦为“种田无地、就业无岗、社保无份”的 “三无人员”，成为经济发展的牺牲品。对失地农民不能一“赔”了之，而应充分尊重农民的意愿呼声及发展权，让农民在经济发展中分享到发展成果，这才是实现 社会和谐发展所应该做的。

记者关注的另一个问题是，占用如此面积的农用土地，北方钢铁交易中心的相关法律手续是否齐 备。本媒体将继续关注北方钢铁交易中心的有关情况。（记者：郭菲）