城市是创造高度物质文明的集中地，也是安居乐业生存的环境。近几十年来，随着城市发展的加速，在城市建设发展战略中思考构建平安则是一个新的探索，要破解这一课题，就必须在精心做好城市建设规划设计的同时，把平安构建纳入城市规划详规的重要内容。
一、站在讲战略的高度，把城市建设与推进平安同步谋划
城市平安和谐是前提，城市建设规划是先导。因此，抓好城市建设必须超前做好以下工作：
第一，精选城市品位，强化平安意识。城市品位关键是规划的品位，只有稳定平安的定位，才有高品位的规划。在较长一段时间里，规划部门、建设部门、施工单位一味地追求城市建设的落位与推进，对于建设中城市平安稳定的环境，缺乏长远规划；对于安全防范的硬件设施等，资金投入很不到位，致使城市建设的品位逊色。因此，要提升城市品位必须两者有机统一，通过战略规划取得平安稳定品位的新突破，满足城市建设新的需求。
第二，搞活城市经营，强化和谐意识。城市是区域经济的中心，和谐稳定的环境是巨大的无形资产。城市规划好与坏至关重要。城市规划好，和谐稳定环境好，则城市的吸引力就大，生产要素集聚能力就强，城市经营的卖点就高。反之，城市的卖点自然就低。
第三，加快新区建设，强化安全意识。最近，城市建设的力度很大，城市规模扩展很快，新区建设速度迅猛。但是，随之而来的是流动人口增多，弱势群体居住相对集中，收尾工程急待完善，不稳定因素增多；适用经济房、保障房发展逐年攀高，尤其是近现年来，这些诸多新情况，都给新区建设带来许多隐患，而居住人员防范要求越来越高。因此，在新区规划之前，要统筹考虑平安环境等重大问题，是当务之急。
二、站在讲大局的广度，把城市设计与构建平安同步部署
城市总体规划是个系统工程，内涵极深，涉及到方方面面、千家万户，更关系到老百姓和谐平安。
一是找准规划的切入点，提升人本理念。城市规划一定要坚持以人为本的原则，必须关注人的需要，把为了人、方便人、服务人放在首位。除了生存，安全是人的第二需求。所以，要坚持公共利益、公众利益优先原则，要把涉及到市民安居乐业等重大问题召开座谈会、听证会，广泛收集社会各界对城市建设意见，最大限度满足市民对城市功能的需求和平安和谐的期盼。
二是瞄准规划的结合点，提升特色理念。特色就是个性，就是魅力，就是竞争力。就长春而言，是一个四季分明的城市，也是最有魅力的副省级城市，曾经举办过世界和国内的大型会事。因此在总体规划上，在考虑到长春的个性特色的同时，要多建平安商业街、平安文化区，多层次、全方位规划好城市平安网络，将其打造成国内一流的平安城区。
三是着准规划的聚焦点，提升生态理念。人们生活质量的改善，有赖于生态环境的改善；更要靠人居乐业环境的营造。在城市规划中要突出生态规划，更要突出人们居住平安和谐生态环境的规划。一方面构筑山水环绕，林木成荫的生态环境，另一方面，构建人与自然、人与平安生态的造势。
三、站在讲稳定的深度，把城市建设与打造平安同步实施
加强城市规划工作，要采取得力的措施，必须把平安稳定作为一块基石，确保城市建设和构建平安有机结合起来。
首先，推行评估，规避城市建设风险。多年来，城市规划存在着随意性、盲目性等现象。因此，在城市建设之前，必须推行“阳光规划”，把平安建设纳入到城市规划之中，做到各种情况心中有数，凡是涉及到群众安全稳定的事情，都要进行社会风险预测评估，降低城市建设风险成本。
其次，注重管理，化解城市建设矛盾。当前，必须加强城市社会化管理创新，对城市建设中的征地范围、补偿金额、人员安置等问题可能引发的矛盾，采取宣传政策、民意测评、实地调查、思想疏导等办法，及时有效地化解矛盾，减少不平安因素。
已有
