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对比而言,2009年初上海市政府制定的目标是GDP“保九”,财政收入增长“保六”。从实际完成情况来看,去年上海GDP同比增长8.2%,未能达标;而地方财政收入实现了7.7%的增幅。
2010年的目标是在上述基础上制订的。上海市发改委《关于上海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计 划草案的报告》(下称发改委《报告》)写道,建议2010年的目标为“立足提高质量、优化结构、促进转型、降低消耗、保护环境,全市经济增长8%以上。”
该《报告》称,8%的目标主要是考虑,在巩固和扩大经济回升势头的同时,充分体现和全面落实中央对上海率先转变经济发展方式的要求。该目标还考 虑要与全国8%左右的经济增长预期目标相衔接,与上海“十一五”规划年均增长9%以上的目标保持衔接——如果2010年上海增长8%以上,“十一五”期间 年均增速即能达到10%以上。
《报告》预期,2010年上海的发展环境总体会好于2009年,但外部环境不确定因素仍多,全球经济复苏仍将是一个缓慢曲折的过程。虽然举办世 博会、推进“两个中心”建设、加快高新技术产业化等,都将为经济发展注入新动力,但“保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变”的任务依然繁重。
其中,作为上海经济转型关键一环的国企改革,韩正强调,2010年将加快综合性国资流动平台建设,成立专司股权管理的资本管理中心,发挥资本配置功能,盘活国资存量,促进国有股权流动,确保国资保值增值。
《政府工作报告》还显示,今年上海将大力推进国资国企开放性、市场化重组联合,鼓励和支持上海国企和央企、外地企业、民企之间的兼并重组。促进国企主辅分离、辅业转型,加快推动企业集团整体上市或核心业务资产上市,着力提高国有资产证券化率等。