上海寻求“两个中心”建设新突破
2010-01-26 17:13:33 作者：phpcms 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
上海市市长韩正1月26日上午在上海市十三届人大第三次会议上作《政府工作报告
上海市市长韩正1月26日上午在上海市十三届人大第三次会议上作《政府工作报告》时表示，2010年将继续扩大金融发展创新成果，提升陆家嘴、外滩 等重要金融集聚地的服务功能，探索建立国家航运发展综合实验区，加快发展航运集疏运体系和现代航运服务体系，充分发挥北外滩等航运服务集聚区功能，支持航 运金融、航运保险、现代物流等高端航运服务业发展等。
与市长报告同日，上海市发改委公布《关于上海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称发改委《报告》），称2010争取要在“两个中心”的重要领域和关键环节取得新的突破。
根据发改委《报告》，在国际金融中心建设方面，上海今年将在金融市场体系建设、金融机构体系建设、金融产品和服务创新、金融对外开发四个方面提出多项举措。
金融市场体系建设方面，将启动筹建信贷转让市场、商业银行进入上交所债券市场、张江高科技园区企业进入代办股份转让系统等试点，并研究探索建立非上市公众公司股份转让市场，加快票据交易市场、保险市场建设。
金融机构体系建设方面，将探索实施金融机构综合经营等试点，设立消费信贷公司，吸引更多外资法人银行、合资券商、合资基金公司落户上海。
金融产品和服务创新方面，将实施金融租赁公司发行债券试点，推动个人所得税递延型养老保险试点；适时推出股指期货，融资融券，以及铝、白银等期 货品种；完善中小企业融资担保体系，支持符合条件的企业在创业板上市，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行、股权投资企业，发行中小企业集合债券和短期融资 券。
金融对外开放方面，则将推进跨境ETF在上交所上市；支持在沪合资券商、合资基金公司率先扩大业务范围；积极推进在沪外资法人银行境内发行人民币债券、境外企业境内上市和发行债券。
与上述措施对应的是，上海计划今年在市本级金融监管等事务方面投入支出11亿元预算，主要用于安排金融发展资金，落实金融中心建设有关政策。
除上述金融领域的年内计划，在航运方面，发改委《报告》称，将主要在现代航运集疏运体系、现代航运服务体系和国际航运发展综合试验区建设三方面采取措施。
具体而言，主要包括推进船舶交易市场和航运综合信息共享平台建设，鼓励船舶管理等航运企业入驻，推动航运经纪人发展，加快中国船员专业人才市场建设，以及研究组建主要面向航运业的专业性保险机构、融资租赁公司以及航运产业基金等。
作为国际航运中心最具突破意义的政策之一，即国际航运发展综合试验区建设，2010年将争取在洋山保税港开展保税延展货物入区整合、期货保税交割、境内企业开立离岸账户等试点；简化特案减免税流程，启动实施起运港退税政策；推进三区三港联动发展等。
根据韩正的《政府工作报告》，“两个中心”建设去年已推进150余项重点工作，金融资源集聚、洋山保税港区免征营业税等政策已正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税等创新试点在推进，银行间市场清算所、综合保税区管委员等机构也陆续成立。
除了上述“两个中心建设”，上海目前还着手推进国际贸易中心建设。发改委《报告》指出，今年将制订实施国际贸易中心建设规划，加快外高桥国际贸易示范区建设，探索开展离岸国际贸易区试点等措施。
韩正也表示，上海今年将着眼建设国际贸易中心，加强建设市场体系和完善商贸环境，积极推进虹桥商务区规划建设，促进内外贸联动，推动电子商务建设，发展新型商贸业态和会展业。
此前，上海方面已形成加快推进国际贸易中心建设的意见，并上报国家有关部门，虹桥商务区的规划也已在推进。■